【導讀】李克強總理敦促“提網速”“降網費”，表示目前的流量費太高�！堆霃V財經評論》本期觀點：網速慢網費高制約信息化和創(chuàng)新型社會發(fā)展，提速降費勢在必行。

　　央廣網財經北京4月15日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，“現(xiàn)在很多人，到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了！”李克強總理把這個大家都關心的問題帶到了昨天舉行的一季度經濟形勢座談會上。

　　如今我們的生活很難離開網絡，網速慢網費高的問題大家都深有體會，而這也不是總理第一次“點名”網速網費問題了，兩會期間，李克強總理就曾經表示自己到一些國家訪問時發(fā)現(xiàn)，“有些發(fā)展中國家的網速都比北京快”。昨天，他又強調，“根據國際電信聯(lián)盟的評估，我們在世界范圍內的排名在80位以后。加大信息基礎設施建設、提高網絡帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大。”

　　最近，總理之所以會幾次提到網速網費的問題，是因為它不僅關系到我們的網絡生活，也在一定程度上成為 經濟和社會信息化 發(fā)展的障礙。昨天參加會議的網易公司董事局主席丁磊說，中國經濟走到今天，需要一批有專業(yè)技能的藍領工人，應該利用移動互聯(lián)網平臺，把一些專業(yè)技能的知識講授、在線培訓，包括民眾最關心的醫(yī)療保健知識傳遞給更多人�！安贿^，現(xiàn)在我們的流量費很貴，1G就要70元，我覺得這可能會成為一個障礙�！�

　　網費降低與加大信息基礎設施建設力度息息相關。李克強要求有關部門負責人“加快協(xié)調工作”。他說：“我之前就說過，中國的信息基礎設施之落后，我們自己都很難想象！”

　　經濟之聲特約評論員、北京郵電大學經濟管理學院、信息經濟與競爭力研究中心主任曾劍秋指出，從技術方面來講，無論是從無線和有線寬帶的角度看，提速都具有可行性。

　　曾劍秋：總體提出提速降費，我認為這不是談到壟斷不壟斷的問題，而是談論它是否具有可行性。就我個人來說，提速降稅是具有可行性的，首先純粹的技術方面來講，網絡的確是可以提速的，國家實行寬帶戰(zhàn)略以來，一直在做提速的事情，因為擴展帶寬就是在提速，所以從目前的發(fā)展來看，一個從3G到4G，現(xiàn)在部署5G了，這個是一個方面，這是無線寬帶。因為有些寬帶來看也是這樣的，從國家寬帶戰(zhàn)略以來加深了提升光纖的普及率和利用率，光纖的發(fā)展應該說從我們國家來看，也具備了一個很好的因素，所以提速從技術上面來講是沒有問題的。

　　在降費方面，曾劍秋也指出，從市場有比較好的競爭機制，和寬帶普及率不斷提高的角度說，降費也是可行的。

　　曾劍秋：降費這個角度來看也具有可行性，當然從將費的這個方面首先要看到，就是我們國家現(xiàn)在資費之所以有下降的空間，總共有兩個方面：第一個方面目前除了電信運營商在進行競爭，對這個市場具有競爭的機制，廣電也有寬帶，還有民營企業(yè)的像鵬博士，他們也在使用寬帶，所以這個市場應該說還是有一個比較好的競爭機制。第二個方面就是目前寬帶的普及率提高，我們都知道資費和用戶的規(guī)模有關系，隨著用網絡的人越來越多，用戶量越來越大，這樣它的資費就可以降價，所以從技術方面和市場兩個方面來看，提速和降價這兩個方面是可行的。

　　關于這個話題，經濟之聲特約評論員、中國移動互聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟秘書長李易對此作出解讀。

　　經濟之聲：我國現(xiàn)有網民6.4億，是世界第一網絡大國。按理說，網民多，互聯(lián)網行業(yè)又是朝陽產業(yè)，利潤可觀，網費自然應偏低�？闪钊诉z憾的是我國卻名列世界高網費行列，以1兆寬帶為例，中國大陸固定寬帶用戶上網每月費用實際折合為13.13美元,是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍。有網友抱怨，就是因為三大運營商壟斷經營、都只顧眼前利益，誰都不肯在信息基礎設施建設上加大投入。這是不是最主要的原因？

　　李易：我覺得網民某種程度上反映了他們自身的一些體會，我認為客觀上存在一定的原因，但是現(xiàn)在最大的問題就是說現(xiàn)在中國電信運營商或者中國三大主流的電信運營商處在非常尷尬的境地，它們并不像網民覺得是人民的對立面。我認為它們現(xiàn)在在整個寬帶中國，包括智慧城市各方面做了很大的貢獻，無論從基層還是到高層，但是現(xiàn)在也有很大的問題，一方面國家有關部門要求他們去做普惠，能夠降低數(shù)字鴻溝的工作，某種情況下帶有一定的公益性質，帶有公共服務性質。就像水和電一樣，幾乎你不需要掙錢，但是現(xiàn)在像另外一部分，國資委的常年的考核目標，要央企、國企承擔起能夠支撐中國GDP持續(xù)增長的主力軍，它的營業(yè)額和利潤要求雙增長。在這樣一個情況下，你這邊又要去做好公共事業(yè)，這邊又要保持營業(yè)額和利潤雙增長，這個坦白講我認為在全世界都哪個企業(yè)都難做到。所以我覺得它是夾在中間，我認為這個是一個最痛苦的一個事情。

　　經濟之聲：光明網的一段評論指出，以往關于網絡提速降價的討論中，輿論多從運營商和大眾消費者博弈的角度切入，而這次總理的批評，卻強調低質高成本的寬帶服務潛在地阻止了社會信息化的進程。在現(xiàn)代信息社會的運行中，沒有一個高質量、高速度、高服務的寬帶環(huán)境，信息交流的效率會滯后、科技創(chuàng)新的成本會增加，信息化社會的發(fā)育和創(chuàng)新型社會的成長自然會被其束縛。您怎么看網速慢、網費高這個看似小微的問題對經濟發(fā)展的影響？

　　李易：現(xiàn)在克強總理在談互聯(lián)網+，克強總理談大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就算這個人在家里創(chuàng)業(yè)，不需要坐辦公室，但是你總得買寬帶，如果按照現(xiàn)在這個寬帶的費率還有速度，很多事辦不了。如果四五個小伙伴擠在家里做這個事情，可能就開展不了。所以我覺這個還是一個非常重要的基礎，因為互聯(lián)網+都沒有基礎的網絡，肯定是不行的�，F(xiàn)在中國主流三大電信運營商因為是國企央企的原因，兩頭受氣，所以我認為要么就是學歐美的一些地方，索性做成一個公共事業(yè)，那就不要強調去掙錢，要利潤，是不是上市公司也不重要。還有一種引入不怕虧錢，愿意砸錢的，比如谷歌在美國投入到海底電纜的建設，愿意做這個事物，甚至它現(xiàn)在在高空用無人機，更高的地方用衛(wèi)星來提供免費的寬帶服務，如果中國三大互聯(lián)網公司都很有錢，市值很高，現(xiàn)金很多，如果它們愿意，只要你能夠給他們這樣的一個機會，讓他們參與到這個建設里面，我認為也是可以的。

　　經濟之聲：解決網速慢網費高的問題，具體的路徑和可行的一種方法有可能是哪些？我們也看到之前有這種虛擬電信運營商的一個發(fā)展，國家政策也很鼓勵，但是好像進程當中也會遇到一些阻礙和不盡如人意的地方，您覺得未來我們該如何解決這個矛盾？

　　李易：坦白講從歐美這個經驗來看，這種虛擬運營商已經是相對十幾年前的故事了。這個故事某種意義上講已經過時了，現(xiàn)在歐美有大量的互聯(lián)網公司直接介入到光纖、光纜、衛(wèi)星，直接介入不是虛擬的，直接就是運營商。所以某種意義上講，今天你想通過一個二房東的形勢，通過虛擬運營商來撬動這個房東，撬動這個地主的變革，坦白講，這好像是癡人說夢的一件事。我認為某種意義上講還是得從底層的這些事情來做一些變化，才會發(fā)生一些根本性的一些改變。

　　其他觀點：

　　有評論指出，表面上看制約信息基礎設施建設的瓶頸是高費用，實質上根源在經營行業(yè)的經營理念和價值取向。不是在建設和發(fā)展盡心盡力，而是如何在提高行業(yè)收益上做文章。從這一現(xiàn)實出發(fā)，國家相關部門應認真就此進行調查研究，拿出切實可行方案強力推進。經營行業(yè)亦要擺正位置，多為網民著想，加快建設步伐，降低收費。也許會因此利潤暫時降低，但讓更多的網民用得上、用得起，自然會水漲船高，增加行業(yè)利潤。因此，貫徹落實李克強總理的指示精神，需要全民參與，齊心合力。主管部門和經營行業(yè)首當其沖。

　　光明網評論員評論指出，此次總理的批評，提供了一個新的觀察面向，即，低質高成本的寬帶服務潛在地阻止了社會信息化的進程。在現(xiàn)代信息社會的運行中，寬帶建設具有基礎設施的意義，幾乎是一切信息交換、經濟社會生活的基本依托，是知識型經濟、網絡化社會、數(shù)字化生活、服務型政府最起碼的物理支撐。沒有一個高質量、高速度、高服務的寬帶環(huán)境，信息交流的效率會滯后、科技創(chuàng)新的成本會增加，信息化社會的發(fā)育和創(chuàng)新型社會的成長自然會被其束縛。