【導(dǎo)讀】200多家上市公司獨(dú)董離任，“官員獨(dú)董”陸續(xù)謝幕。經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論：反腐敗讓“花瓶獨(dú)董”離開

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京6月3日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，近期，A股遭遇獨(dú)立董事離任潮，飽受質(zhì)疑的A股上市公司政商“旋轉(zhuǎn)門”正在謝幕。今天新華網(wǎng)的報(bào)道說(shuō)，過(guò)百名獨(dú)立董事年內(nèi)已公告辭職或離任。去職理由中，受中組部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》新規(guī)約束排名第一。Wind資訊顯示，年內(nèi)已發(fā)布獨(dú)董離任公告的上市公司超過(guò)200家。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、財(cái)經(jīng)專欄作家葉檀對(duì)此解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：此前，上市公司熱衷聘請(qǐng)退休官員擔(dān)任獨(dú)立董事，根據(jù)2012年年報(bào)統(tǒng)計(jì)，上市公司獨(dú)立董事一度有640余個(gè)職位由黨政卸任官員擔(dān)任。這次中組部的意見首次明確，兼職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬獎(jiǎng)金津貼等報(bào)酬，不得獲取股權(quán)和其他額外利益。因此近期的獨(dú)董離任潮和反腐直接相關(guān)。對(duì)于最近一段時(shí)間，200多家上市公司獨(dú)董離任，幾乎每天至少一名獨(dú)董去職。您怎么評(píng)價(jià)？

　　葉檀：這是一件好事情，所謂獨(dú)董就是獨(dú)立董事是要為中小投資者說(shuō)話的，但是現(xiàn)在獨(dú)立董事成為特權(quán)，設(shè)立獨(dú)立董事目的就不存在了，為中小企業(yè)說(shuō)話的責(zé)任也就失去了。所以，現(xiàn)在清理官員獨(dú)董，是獨(dú)立董事邁向獨(dú)立的第一步。但是，我們應(yīng)該看到獨(dú)立董事現(xiàn)在被清理的只有200多人，在7000名左右的獨(dú)立董事中的占比是非常小的。事實(shí)上，獨(dú)立董事分成三大塊，第一塊是官員，第二塊是行業(yè)協(xié)會(huì)，第三塊是跟這方面有相關(guān)知識(shí)的社會(huì)知名人士。前兩塊必須要同時(shí)清理，否則的話獨(dú)立董事還是難以獨(dú)立的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：獨(dú)立董事又叫外部董事、獨(dú)立非執(zhí)行董事，通俗地說(shuō)，就是不在公司任職、不參與具體事務(wù)、沒有公司股票，卻能為公司出謀劃策的人。獨(dú)董制度2001年被引入中國(guó)上市公司，曾經(jīng)作為監(jiān)督高管和保護(hù)中小股東利益的利器，被寄予厚望。但是在執(zhí)行過(guò)程中卻變了味，很多上市公司熱衷于聘任退休官員和知名學(xué)者做獨(dú)董，這些人拿著高薪，學(xué)者忙里偷閑或許還能為公司出謀劃策，官員到底懂不懂上市公司就很說(shuō)了，對(duì)于上市公司喜歡聘這些人做獨(dú)董，您怎么分析其中的原因？

　　葉檀：上市公司聘用這些人擔(dān)任獨(dú)立董事，它是有自己的想法的。獨(dú)立董事之所以偏離原位成為證券市場(chǎng)里的花瓶和擺設(shè)，根源在它的機(jī)制出的問題。獨(dú)立董事既要為中小投資者說(shuō)話，站在獨(dú)立的市場(chǎng)上說(shuō)話，但是它又是從上市公司拿的薪酬，而且是被上市公司控股股東所聘請(qǐng)的，那他的立場(chǎng)就是分裂的。所以，他很難做到替中小投資者說(shuō)話。上市公司在聘請(qǐng)獨(dú)董的時(shí)候，它既然付出了代價(jià)，有的代價(jià)還不低，一年最高有100多萬(wàn)的薪酬，它也希望得到的一些東西，比如企業(yè)公關(guān)部有一些問題，希望這些退休官員或者是行業(yè)內(nèi)的人士能夠幫助解決；比如它有期限批不下來(lái)，這些人可以發(fā)揮作用。所以，獨(dú)立董事不僅沒有發(fā)揮獨(dú)立的作用，反而在上市公司內(nèi)部形成了腐敗的機(jī)器，這樣的獨(dú)立董事的問題就非常非常嚴(yán)重了。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：也就是說(shuō)其實(shí)他們聘請(qǐng)的最終目的可能不是獨(dú)立董事，像我們剛才說(shuō)的監(jiān)督高管保護(hù)中小股東利益，反而是利用它之前在官場(chǎng)上的人脈來(lái)打通這樣一些關(guān)系的圈，為公司做一些事情。十幾年來(lái)，獨(dú)董成了花瓶，“政商旋轉(zhuǎn)”、“一人多職”及“董而不獨(dú)”的現(xiàn)象飽受質(zhì)疑，這暴露出我國(guó)上市公司在治理方面存在哪些問題？

　　葉檀：確實(shí)是治理方面存在非常大的問題。它在基本的制度設(shè)計(jì)上是有問題的，獨(dú)立董事是不是一個(gè)好的制度，需不需要有人為中小投資者來(lái)說(shuō)話這是需要的；但是如果說(shuō)，由上市公司聘請(qǐng)人員來(lái)為中小投資者說(shuō)話，那這個(gè)激勵(lì)機(jī)制整體來(lái)說(shuō)就是扭轉(zhuǎn)的。所以，在聘請(qǐng)的過(guò)程當(dāng)中，必須有一個(gè)相關(guān)人員的資料庫(kù)，然后隨即抽取獨(dú)立董事來(lái)監(jiān)管來(lái)進(jìn)入這個(gè)上市公司成為這家上市公司的獨(dú)立董事。這樣的話，它的第三方的地位也就有了保障。另一方面，如果獨(dú)立董事相對(duì)比較獨(dú)立的話，上市公司也應(yīng)該給獨(dú)立董事打分，到底有沒有盡責(zé)，是不是參加了會(huì)議；上市公司一打分，中小投資者一打分，雙方一結(jié)合，獨(dú)立董事效力就出來(lái)了。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：不管出于怎樣的原因，這些官員獨(dú)董紛紛離任應(yīng)該說(shuō)都是好事。而下一步，大家更期待的是，上市公司能夠強(qiáng)化獨(dú)董的權(quán)力與責(zé)任，讓獨(dú)董真正獨(dú)立起來(lái)，真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，要做到這一點(diǎn)，應(yīng)該從哪些方面入手？

　　葉檀：最重要是讓獨(dú)立董事真正的獨(dú)立，如果沒有獨(dú)立，獨(dú)立董事也就成為一般的董事了。所以，對(duì)于獨(dú)立董事來(lái)說(shuō)，他必須跟上市公司薪酬也好，信任也好，進(jìn)行一個(gè)區(qū)隔；然后對(duì)他有一個(gè)職責(zé)的要求，如果這家上市公司出現(xiàn)了非常大的問題，而獨(dú)立董事在此期間沒有發(fā)揮應(yīng)該有的作用，獨(dú)立董事是有必須被追責(zé)的；如果這家上市公司發(fā)生了侵犯中小投資者利益的事情，包括造假一系列的活動(dòng)，那獨(dú)立董事跟中介機(jī)構(gòu)，他們也必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任來(lái)；如果有一整套完整的選拔懲處機(jī)制相配合，那么，政商旋轉(zhuǎn)門的獨(dú)董和花瓶式的獨(dú)董，以及有的人士因時(shí)間關(guān)系難以盡責(zé)，這樣三類董事有可能被清除出獨(dú)立董事的隊(duì)伍。