【導(dǎo)讀】預(yù)算法修正案開始第三次審議，地方政府舉債權(quán)限有望“有條件適度放開”。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)北京4月22日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，貪污受賄十萬、百萬，老百姓關(guān)注度很高，但是決策不科學(xué)、預(yù)算不嚴謹，所造成的損失和浪費，往往可能是數(shù)億、甚至上百億，而大家的關(guān)注度卻并不高。要杜絕這樣的問題，預(yù)算法給力才行。預(yù)算法有“經(jīng)濟憲法”之稱，十二屆全國人大常委會第八次會議昨天下午在北京人民大會堂開幕，預(yù)算法修正案在這次會議上審議，格外引人關(guān)注。預(yù)算法修改就是管住政府“賬本子”，保護納稅人“錢袋子”。 比如三審稿適度放開地方政府舉債權(quán)限，使法制化、透明化 。

　　《預(yù)算法》前兩稿修正案都規(guī)定地方政府不得發(fā)行政府債券，但地方債抽刀斷水水更流，地方政府吃“5兩飯”，要干“7兩”的事�！笆聶�(quán)”與“財權(quán)”嚴重錯配，通過融資平臺貸款、信托融資、城投債等各種方式“融資”，在幕后長袖善舞，地方債就成了剪不斷、理還亂的一把亂牌。玩法不一, 往往人們看到出完345678之后，又甩出來4個8，不知道到底在打幾幅牌。局內(nèi)的金融人士都大呼地方債風(fēng)險極大，去年審計署加班加點，摸清家底，認為風(fēng)險總體可控。但地方債一直是個熱議話題，因為現(xiàn)在是一堆8的牌，以后可能玩出一把大貓來。

　　副審計長董大勝在今年兩會上成了熱門人物，頻繁地被問到，地方債務(wù)怎么還、哪些地方政府會破產(chǎn)？堵不如疏，索性暗債變明，法制監(jiān)管，讓地方債浮上水面透明化。這次三審稿做了5項具體修改。總的方向就是“關(guān)后門開前門”，地方債走正常的程序，透明化。開了三個前門，明確了一、誰玩牌就是舉債主體是誰，二、怎么玩就是舉債的方式、用途，三、玩幾幅牌就是明確債務(wù)規(guī)模。關(guān)掉兩個后門，一、不準多拿牌，就是在法律規(guī)定之外，不得以其他任何方式舉借債務(wù)，二、出老千拿下，就是違法舉債擔當法律責(zé)任。這樣牌局透明，管住政府“賬本子”。

　　很多人覺得預(yù)算離自己很遠，實際上就像百姓自家賬本一樣，政府預(yù)算處處寫著民生。預(yù)算涵蓋政府收與支，其中收入主要靠稅收，稅收連著千家萬戶�，F(xiàn)在財政預(yù)算公開但不透明，不僅是普通民眾，甚至連人大代表都直呼“看不懂”。打造透明財政所以難，在于一系列改革難題。目前存在哪些難題？怎么破解這些難題？

　　經(jīng)濟之聲特約評論員、中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示，在財政管理公開透明這一方面，我們國家已經(jīng)嘗試了很多年，同時也在不斷進行改革，但由于財政領(lǐng)域涉及到的各項事物牽扯面比較廣，專業(yè)性也很強，如果是一般的普通民眾，不具備財政稅收、金融方面的一些專業(yè)知識，很難對這個工作有比較透徹的了解。基于這個考慮，我們國家在財政的管理方面相對來講是通過不同的領(lǐng)域進行管理。

　　首先是政府的財政部門和稅務(wù)部門，但這是行政的機構(gòu)，行政機構(gòu)還要經(jīng)過相應(yīng)的立法部門、監(jiān)督部門的審核監(jiān)督，我們的立法部門主要是全國人大，全國人大專門有預(yù)算管理、財經(jīng)問題方面的專門機構(gòu)委員會來負責(zé)審核，代表普通民眾審核財稅方面、預(yù)算方面的一些預(yù)案，這是很重要的。另外，還有一些社會的公開等等。但畢竟我們是這么大的一個國家，而且經(jīng)濟的事物、財稅的事物還很復(fù)雜，可能還存在進一步完善和改進的余地，特別是在透明和公開方面。