【導讀】工信部年內將首次給大約10家虛擬電信運營商授牌。

　　央廣網(wǎng)財經12月25日消息 據(jù)經濟之聲《央廣財經評論》報道，通信行業(yè)由于壟斷造成的諸多問題，一直飽受詬病。各界一直期待引入民營資本參與有效競爭，打破壟斷。這件事很快就要有實質性的進展。

　　工信部總工程師張峰昨天說，工信部近期將正式給10家左右開展移動轉售業(yè)務的虛擬電信運營企業(yè)授牌。根據(jù)此前媒體報道的情況，首批試點批準將在年內下發(fā)。

　　什么是“虛擬電信運營”？通俗地說，虛擬運營商業(yè)務就是從基本電信運營商手中“批發(fā)”語音、短信、數(shù)據(jù)等業(yè)務，重新包裝成自有品牌并零售給消費者，又被叫做“移動通信轉售”業(yè)務。

　　根據(jù)工信部今年5月下發(fā)的《移動通信轉售業(yè)務試點方案》，三大基礎電信運營商必須在兩年試點期內，和兩家以上轉售企業(yè)合作。國信證券曾經做出預判，三大運營商在兩年后將拿出0.5%～1%的市場份額來和民資共享，屆時市場規(guī)模能達到62.5億至125億元。

　　虛擬運營商之所以備受期待，很大程度上因為這項業(yè)務有助于激活電信市場的創(chuàng)新活力，督促基礎電信運營商提高自身競爭力，擴大行業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)用信息消費拉動內需增長。

　　眼下，我們最想知道的是，虛擬運營商能給普通用戶帶來什么？能不能帶來實實在在的好處？引入競爭機制以后，電信市場格局會發(fā)生什么樣的變化？經濟之聲特約評論員、北京郵電大學信息經濟與競爭力研究中心主任曾劍秋對此發(fā)表評論。

　　據(jù)曾劍秋介紹，虛擬運營和網(wǎng)絡運營商不一樣的是網(wǎng)絡運營商有網(wǎng)絡，提供服務，虛擬運營是租賃網(wǎng)絡運營商的網(wǎng)絡來提供服務。從業(yè)務方面來講，這一次的虛擬運營商對電信業(yè)務全面的開放。過去的虛擬運營業(yè)務也有，舉個最簡單的例子，過去電信運營商把他們的電話卡批發(fā)給報刊亭出售，實際上也是一種轉租轉售，也是一種虛擬運營。過去只是轉售少量的數(shù)據(jù)業(yè)務，現(xiàn)在就包含了語音業(yè)務，也就是基礎業(yè)務和增值業(yè)務全方位開放。

　　作為普通消費者，我們最想知道，推動虛擬運營業(yè)務能夠給用戶帶來哪些服務？曾劍秋指出，我國要開展虛擬運營，最大的目標就是要激活市場。過去我們在享受的業(yè)務主要是中國移動、中國電信、中國聯(lián)通提供的，將來虛擬運營商可以租賃網(wǎng)絡運營商的網(wǎng)絡，我們的選擇面會更大。另外，由于有了選擇，就會增強競爭，市場會更加活潑。具體而言，比如某個電信運營商的價格比較貴，虛擬運營商比較便宜，就能為消費者帶來好處。

　　目前試點牌照還沒有正式拿到手，有媒體報道一些申請?zhí)摂M運營業(yè)務的企業(yè)對這項業(yè)務的前景感到有些模糊，因為按照目前商談的結果，基礎運營商按7折左右價格把短信、流量資費“批發(fā)”給虛擬運營商，1個G流量的價格要120元以上，而那些普通代理商拿到1個G流量的價格不到30元，這么高的批發(fā)價，不知道該怎么運作，只能先拿到牌照再說。

　　曾劍秋認為，經營成本不會太高，因為它沒有承擔網(wǎng)絡建設的基礎費用，這個網(wǎng)絡是大頭。從國外經驗來看，虛擬運營商是可以賺錢的，經營費用并不是特別高，拿到7折，只要運營的好，也是能夠賺錢的。

　　這個消息之所引起大家關注，還有一個重要原因就是這意味著電信業(yè)大門就要向民資打開。引入這些民間資本后，會不會對基礎運營商產生比較強烈的沖擊？電信業(yè)市場格局在短時間內會不會發(fā)生很大的改變？

　　曾劍秋解釋：“基礎運營商本身有自然壟斷的特性，過去老百姓老反映電信壟斷，是遺傳基因在起作用，所以在這樣的一個開放過程，就是打破這種壟斷，希望有更多的參與者進來，大家都能夠賺到錢，把市場做大做好、服務做好。對于基礎運營商來說，它并不會把業(yè)務分給別人做了就不賺錢了，因為在虛擬運營商加入的情況下，它提供更好的服務、更多的業(yè)務，使它的壟斷地位削弱。”

　　對于虛擬運營業(yè)務，市場在表示歡迎的同時也有一定的擔憂，就是這個虛擬運營業(yè)務能不能真正“落地”，能不能對激發(fā)市場活力產生實在的效果。要想實現(xiàn)預期的目標，在實施的過程中，需要注意哪些問題？

　　曾劍秋建議，首先，要開放電信市場，但是要逐步開放，不能一窩蜂都投資，民營企業(yè)都把錢投到這里來，引起混亂；第二，在市場的發(fā)育過程當中，尤其是虛擬運營進入的過程當中，要有選擇性地開放一些業(yè)務，能使虛擬運營商較快上手、較穩(wěn)妥地賺錢，這樣才能有吸引力；第三，虛擬運營的目標是激活市場，真正的目的是要為老百姓、為消費者服務好，不要因為開放市場，民營資本進來了，相反把質量服務降低了，甚至有些資費還貴得離譜，出現(xiàn)坑害百姓的情況。