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張立群:城市不是越大越好 要有一定合理邊界
2013-12-16 09:51 來(lái)源:中國(guó)廣播網(wǎng) 說(shuō)兩句 分享到:
【導(dǎo)讀】中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議回應(yīng)社會(huì)三大關(guān)切,明確新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。
央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京12月16日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,穿流不息的汽車鋼鐵洪流、摩肩接踵的地鐵擁擠人群,城市的活力如同點(diǎn)火的發(fā)動(dòng)機(jī),發(fā)出強(qiáng)大的轟鳴,推動(dòng)著我們的經(jīng)濟(jì)向前奔騰。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化,就像經(jīng)濟(jì)賽跑中你爭(zhēng)我追的一對(duì)選手,一直在比肩賽跑,并駕齊驅(qū)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了人類歷史上最大的工業(yè)化,而且正在經(jīng)歷著有史以來(lái)最大的城鎮(zhèn)化。目前,我國(guó)已實(shí)現(xiàn)52%的常住人口城鎮(zhèn)化率。經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展,當(dāng)前,我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
雖然成就巨大,但城鎮(zhèn)化問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜。橫向從地域角度看,我國(guó)地大物博,現(xiàn)在,北國(guó)冰城已經(jīng)冰封大地,而海南城鎮(zhèn)依然樹(shù)木常青。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如同氣候一樣參差不齊,有專家戲言,三個(gè)世界發(fā)展水平都可在中國(guó)找到,有的城市比歐美不差,有的地方與非洲同行。城鎮(zhèn)化辦法自然千差萬(wàn)別。
縱向從時(shí)間的角度看,城鎮(zhèn)化是一個(gè)漫長(zhǎng)馬拉松賽跑, 美國(guó)城市人口,到1920年躍增至51.2%,又過(guò)了半個(gè)世紀(jì),城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%以上。才大功告成。
城鎮(zhèn)化千頭萬(wàn)緒,歸納起來(lái)其實(shí)是三個(gè)問(wèn)題,人到哪里去?錢(qián)從哪里來(lái)?地從哪里出?三個(gè)問(wèn)題聽(tīng)起來(lái)很簡(jiǎn)單,但學(xué)問(wèn)都很深, 第一,人到哪里去? 似乎都要到城里去 ,但我國(guó)52%的人口城鎮(zhèn)化率,只實(shí)現(xiàn)了35%的戶籍。17個(gè)百分點(diǎn)之差使2億多名農(nóng)民工難以享受到城鎮(zhèn)基本社會(huì)公共服務(wù),他們的收入、就業(yè)、住房、社保、子女就學(xué)等都成了難題。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要大量資金。據(jù)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行預(yù)計(jì),未來(lái)三年我國(guó)城鎮(zhèn)化資金需求量將達(dá)25萬(wàn)億元。把所有地方政府三年的財(cái)政支出加起來(lái)都不夠,資金怎么滿足城市建設(shè)的大量需求?
城鎮(zhèn)建設(shè)用地從哪來(lái)呢?人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn),我國(guó)平均每年減少耕地600多萬(wàn)畝,日益逼近18億畝的耕地紅線。城市擴(kuò)張會(huì)不會(huì)過(guò)分侵占耕地,危及糧食安全?
日前舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議傳遞出一系列重要信息,對(duì)這些社會(huì)普遍關(guān)切的問(wèn)題給予了充分回應(yīng)。
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出,要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念,依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光,讓城市融入大自然,讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。能夠留住“鄉(xiāng)愁”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念,該如何解讀?
經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示,最重要的還是人和自然的和諧。中國(guó)的城鎮(zhèn)化關(guān)系到子孫后代,關(guān)系到長(zhǎng)遠(yuǎn),是千年大計(jì),所以我們一定要把我們能夠看到的人和自然的關(guān)系要突出把握好。特別是在我們過(guò)去的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)當(dāng)中,資源環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)凸顯,所以我們要給子孫后代留出一個(gè)人和自然和諧相處的環(huán)境基礎(chǔ),這是至關(guān)重要的。
編輯:楊雁霞
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