【導(dǎo)讀】中央印發(fā)反對(duì)浪費(fèi)條例，明確要求取消一般公務(wù)用車，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論：落實(shí)公車改革規(guī)定重在細(xì)節(jié)。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京11月26日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，這個(gè)《條例》已經(jīng)在10月29日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議上審議通過(guò)�！稐l例》對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范。

　　其中公車改革方面，《條例》是這么說(shuō)的：堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車以及按規(guī)定配備的其他車輛，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

　　近年來(lái)公車消費(fèi)一直是我國(guó)三公消費(fèi)的重頭戲。從1994年中央發(fā)布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》至今，公車改革探索已經(jīng)走過(guò)19個(gè)年頭，但每年公車消費(fèi)超過(guò)千億元的勢(shì)頭仍然難以遏止。

　　在這樣數(shù)量龐大數(shù)量面前，這次公車改革如何能夠確保成功？現(xiàn)在方向已經(jīng)十分明確，最重要的是各地各單位如何落實(shí)。而在落實(shí)的過(guò)程中，我們認(rèn)為最重要的是解決好一系列細(xì)節(jié)問(wèn)題，包括取消之后的公車如何處置、公務(wù)出行如何解決、公務(wù)交通補(bǔ)貼如何“適度”發(fā)放、繼續(xù)保留的公車如何使用等等。解決好了這些細(xì)節(jié)問(wèn)題，公車改革在各地各單位推行起來(lái)就會(huì)容易得多。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍對(duì)此評(píng)論。

　　毛壽龍認(rèn)為，公車改革的市場(chǎng)化就是公務(wù)員出去的時(shí)候，租車或者叫出租車。社會(huì)化就是一般理解每個(gè)個(gè)人的自車公用，不是以市場(chǎng)的方式提供的，但是以社會(huì)的形成，然后給他發(fā)放一點(diǎn)補(bǔ)貼。取消公車之后，現(xiàn)有的公車一般就是通過(guò)拍賣的方式賣給個(gè)人或者社會(huì)上拍賣，大家都可以去買。當(dāng)有公務(wù)用車需求的話，一般來(lái)講，它有不同的國(guó)家種類，財(cái)政比較困難的地方，就是經(jīng)濟(jì)水平比較低的地方，公車是集中使用的比較多，因?yàn)閭�(gè)人他提供不起，發(fā)達(dá)國(guó)家一般是公車非常非常少，因?yàn)榇蠹叶加熊�，所以某些�?guó)家相對(duì)來(lái)講，這種情況就復(fù)雜一點(diǎn)。

　　對(duì)于如何適度發(fā)放公共交通補(bǔ)貼，毛壽龍分析，“適度”是工作需要，有利于改革。其次是老百姓是不是認(rèn)可。過(guò)去為了改革的方便，在總額上控制公車的消費(fèi)，所以發(fā)展補(bǔ)貼相對(duì)來(lái)講比較多，只要比過(guò)去使用公車花的錢有減少或者說(shuō)不增長(zhǎng)就是改革成功了。但現(xiàn)在來(lái)看，很多老百姓有意見(jiàn)，憑什么我們的工資包含車的使用費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)就得發(fā)放補(bǔ)貼呢？領(lǐng)導(dǎo)本身級(jí)別工資就比較高，憑什么在級(jí)別工資比較高的情況下，又發(fā)放補(bǔ)貼呢？所以，從這個(gè)趨勢(shì)來(lái)看，適度發(fā)放補(bǔ)貼，這個(gè)適量應(yīng)該是數(shù)量越來(lái)越少。

　　發(fā)放公務(wù)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)有三種方式可以來(lái)制定，一是根據(jù)過(guò)去的量，減少多少量，剩下多少來(lái)大家分，按照工作需要和級(jí)別，一般按級(jí)別來(lái)發(fā)是比較方便的方法。還有一種方式，比如北京市的財(cái)政，由北京市人代會(huì)來(lái)確定一個(gè)額度，然后社會(huì)征求意見(jiàn)，或者說(shuō)確定一個(gè)方法，相對(duì)來(lái)講比較民主的方法。三是綜合的方法就是兩個(gè)方面都能照顧，一方面從專業(yè)角度來(lái)評(píng)估一下工作和實(shí)際的需要和公務(wù)員的工資水平，是不是包含車等等。另外一個(gè)老百姓有一個(gè)可接受性，這樣方方面面都不會(huì)有比較大的后遺癥。