【導(dǎo)讀】機(jī)票打折下限放開，定價(jià)權(quán)歸航企，民航局力挺廉價(jià)航空。

　　央廣網(wǎng)北京11月7日消息，據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，飛機(jī)出行，高效快速，但是飛機(jī)票價(jià)錢比較高，這也使很多人不太愿意選擇坐飛機(jī)出行。現(xiàn)在，飛機(jī)票可能越來越便宜了。

　　昨天，中國民用航空局與國家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)新政策，飛機(jī)票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的國內(nèi)航線，均取消票價(jià)下浮幅度限制，航空公司可以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上浮不超過 25%、下浮不限的浮動(dòng)范圍內(nèi)自主確定票價(jià)水平。也就是說，飛機(jī)票的定價(jià)權(quán)被開放給了航空企業(yè)。目前消費(fèi)者所購買的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票，實(shí)行的是多級(jí)票價(jià)系統(tǒng)，航空公司在確定每條航線的基準(zhǔn)票價(jià)，也就是“全價(jià)票”。之后，會(huì)根據(jù)市場需求和訂票情況放出不同折扣的機(jī)票。根據(jù)之間出臺(tái)的管理?xiàng)l例，機(jī)票打折幅度最高不能超過45%。

　　不過，在實(shí)際操作中，航空公司的打折力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)幅度，有航空公司出現(xiàn)過三折甚至一折的飛機(jī)票。面對(duì)高鐵的迅猛發(fā)展，飛機(jī)票的票價(jià)偏高已經(jīng)備受媒體關(guān)注，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，高鐵的發(fā)展勢必?fù)寠Z民航的生意。放開民航機(jī)票打折的限制，的確有利于航空公司發(fā)揮自身特點(diǎn)，制定更靈活的競爭策略。

　　不過，也有人警惕性，別光看著打折幅度放開，因?yàn)闄C(jī)票價(jià)格還有上浮25%的可能性。這種擔(dān)心有一定道理。不過面對(duì)高鐵的競爭，長期被邊緣化的廉價(jià)航空有可能成為香餑餑，目前看來，普通消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的敏感程度依然比較高，定價(jià)權(quán)放開之后，航空公司就有了更多的定價(jià)和經(jīng)營策略，這對(duì)于航企，對(duì)于乘客來說，都有益處。

　　國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所資深研究員董焰將就此評(píng)論。

　　機(jī)票打折的幅度被放開了，而且定價(jià)權(quán)被下放給航企。聽到這個(gè)消息，不少人首先都會(huì)想到：以后買機(jī)票會(huì)不會(huì)買到更便宜的呢？

　　董焰：有這個(gè)可能，但是也會(huì)遇到也有票價(jià)會(huì)上漲的可能。

　　即使是放開之后，機(jī)票的價(jià)格跟現(xiàn)在比，情況也會(huì)差不多嗎？

　　董焰：估計(jì)在一定的時(shí)期內(nèi)可能有相當(dāng)?shù)囊徊糠值貐^(qū)的航線，有下降的趨勢。這是為了各個(gè)航空公司，為了擴(kuò)大自己的市場，來多拉一些旅客，做的一種宣傳。

　　有人在擔(dān)心，就是飛機(jī)票降下來了，但是機(jī)場的建設(shè)費(fèi)之類的附加的費(fèi)用如果不下降的話，新政策即便是帶來紅利，但是這個(gè)紅利也有可能會(huì)被削弱，這是不是意味著我們還是看到機(jī)票價(jià)格明顯下降的概率不會(huì)大�。�

　　董焰：下降總的比例，不會(huì)像人們心中所期許的那樣，但是價(jià)格下降，因?yàn)闄C(jī)場的建設(shè)費(fèi)是固定的，國家是審定的，不能隨便動(dòng)的，因此每一個(gè)航行者還是會(huì)得到一些收益。

　　時(shí)間方面，是不是也有一個(gè)淡季或旺季？

　　董焰：時(shí)間、季節(jié)也會(huì)影響票價(jià)浮動(dòng)的比例，特別是一些旅游的旺季，季節(jié)好的時(shí)期，人們利用休假都可以紛紛出去旅行，有些熱門的航線恐怕在浮動(dòng)的時(shí)候也可以上浮一些，這也是國家規(guī)定的政策，不一定下降。

　　有人說機(jī)票價(jià)格的定價(jià)全歸航空企業(yè)是為了跟高鐵競爭，因?yàn)楦哞F開通之后，大家發(fā)現(xiàn)買高鐵票其實(shí)是更方便的，而且高鐵的票價(jià)相比民航具有比較明顯的優(yōu)勢，所以高鐵為將會(huì)蠶食民航的業(yè)務(wù)，這次放開定價(jià)權(quán)，取消打折幅度的限制，有沒有可能讓民航獲的相對(duì)于高鐵的競爭優(yōu)勢呢？

　　董焰：在這方面有一定的，對(duì)民航競爭的能力給了一定的放開，確實(shí)是這樣，從各國高鐵的發(fā)展例子上來看，高鐵發(fā)展以后，對(duì)一些中短途的航線，大量的旅客都回轉(zhuǎn)到高鐵上去了，所以說對(duì)民航的發(fā)展有了一定的影響。但是這個(gè)影響不會(huì)很長，隨著旅客流不斷的增長，民航的優(yōu)勢還是會(huì)漸漸顯現(xiàn)的，因此雖然高鐵奪去了一些旅客，但是新增長的客流會(huì)彌補(bǔ)上民航損失的客流，問題不是太大的。

　　有沒有這樣的一種可能性，航空公司相繼的降價(jià)來進(jìn)入一個(gè)惡性競爭的過程當(dāng)中，雖然說買到了便宜的機(jī)票，但是會(huì)發(fā)現(xiàn)可能坐飛機(jī)的時(shí)間，還有坐飛機(jī)整個(gè)旅行過程當(dāng)中的服務(wù)等等，都跟不上。

　　董焰：過去在不同的時(shí)期有過這種現(xiàn)象，這個(gè)和民航的降價(jià)應(yīng)該是沒多大關(guān)系，而是和民航的管理和對(duì)高鐵的管理，價(jià)格的管理、調(diào)控，在這方面應(yīng)該是管理部門應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任，不應(yīng)該讓一些企業(yè)惡意的去采取一些惡意競爭的手段，擾亂市場，這種行為是不可取的，發(fā)現(xiàn)這種行為應(yīng)該，在國外是嚴(yán)厲處罰的，那么我們國家在執(zhí)行這些寬松政策，讓利于民政策的時(shí)候，對(duì)于一些不符合市場行為的一些做法，也要給予嚴(yán)厲的懲罰。

　　隨著機(jī)票定價(jià)的放開，廉價(jià)航空再次引起人們關(guān)注。目前來說，已經(jīng)有一些航企在廉價(jià)航空領(lǐng)域積極布局，比方說，有媒體報(bào)道，春秋航空甚至推出了9塊錢的機(jī)票。廉價(jià)航空是否會(huì)成為新的競爭紅海？其他國家和地區(qū)的廉價(jià)航空和國內(nèi)航空公司之間的競爭態(tài)勢會(huì)有什么變化？

　　董焰：這個(gè)變化是有的，對(duì)于一些財(cái)力比較雄厚，勢力比較大的航空公司在降價(jià)方面，它們有更多的話語權(quán)，但是對(duì)一些小的公司，航線也不多，飛機(jī)數(shù)量也不多一些小的公司，在降價(jià)方面往往沒有話語權(quán)。如剛才講的春秋航空公司搞9塊錢的價(jià)格純粹就是胡鬧了，這種做法不但應(yīng)該嚴(yán)厲制止，甚至應(yīng)該采取處罰手段了，必須管理要加強(qiáng)上去。

　　廉價(jià)航空未來會(huì)成為一塊新的競爭的紅海嗎？

　　董焰：不一定能夠達(dá)到這種程度，因?yàn)閺膰�際上的民航發(fā)展，為了讓民航的發(fā)展戰(zhàn)勝，像日本戰(zhàn)勝和高速鐵路產(chǎn)生一些競爭，采取一些鼓勵(lì)的措施是應(yīng)該有的，但是隨著市場不斷的擴(kuò)大和發(fā)展，漸漸價(jià)格會(huì)趨向平衡。采取一種公平、合理的競爭手段，共同來維護(hù)市場的發(fā)展，才是今后發(fā)展大的趨勢。