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　　【導讀】今年前9月央企集團本部業(yè)務(wù)招待費總額同比下降37%，多家上市央企財報隱瞞招待費引來質(zhì)疑。

　　央廣網(wǎng)北京10月23日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，中國鐵建巨量招待費被處罰的事件，把公眾對央企招待費的關(guān)注推向輿論焦點。

　　國資委紀委書記強衛(wèi)東最新表態(tài)，今年1到9月，113家中央企業(yè)集團本部業(yè)務(wù)招待費總額同比下降37%左右。強衛(wèi)東還通報了中國鐵建超8億元業(yè)務(wù)招待費的處理、問責情況，共計通報批評57人、黨紀政紀處分8人、移送司法機關(guān)1人。

　　不過，有媒體注意到，中國鐵建、中國交建、中國水電和中國化學四大央企建筑公司，今年半年報數(shù)據(jù)集體“隱瞞”招待費，他們的半年報中都沒有批露“業(yè)務(wù)招待費”這一財務(wù)指標。

　　比如中國交建，在去年的半年報中，管理費用包括人員費用、研究與開發(fā)費、資產(chǎn)折舊與攤銷、業(yè)務(wù)招待費、差旅交通費、辦公費等等，其中包括了“業(yè)務(wù)招待費”。而在今年的半年報中，再也找不到“業(yè)務(wù)招待費”這五個字了。另外，中國水電去年招待費為3.43億元，而今年半年報年，這一財務(wù)指標也消失了。

　　企業(yè)業(yè)務(wù)招待費，從財務(wù)上是指企業(yè)為生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)的合理需要而支付的應(yīng)酬費用，央企不同于政府，作為正常的經(jīng)營列支，企業(yè)招待費有它存在的合理性，但允許存在并不代表可以亂花錢。目前公眾質(zhì)疑的焦點是，央企巨量業(yè)務(wù)招待費都招待了誰？“天價招待費”折射出央企監(jiān)督的哪些問題？如何才能讓讓央企招待費的每一分錢都經(jīng)得起檢驗？

　　經(jīng)濟之聲特約評論員、中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對此做出評論。

　　國資委紀委書記強衛(wèi)東說到，今年前9個月，113家中央企業(yè)集團本部業(yè)務(wù)招待費總額同比下降37%左右。這個下降幅度是嚴格規(guī)定壓下去的，還是通過財務(wù)技巧做下去的，還是兩者都有？

　　李錦：這個反映中央國資委和中央企業(yè)加強監(jiān)督，一個具體的信號，下降的幅度比較大。反映中紀委在三公消費問題上，反映了國資委和央企響應(yīng)中紀委的號召，效果是非常明顯，尤其是像中鐵建，經(jīng)濟增長總量是26%，但是招待費下降29%，這一增一減證明了我們反腐敗的措施，反浪費的措施是得力的，效果是明顯的。

　　中央對于三公問題的重視，使得中央企業(yè)業(yè)務(wù)招待費大幅下降。之前也有很多關(guān)于中央企業(yè)業(yè)務(wù)招待費的報道，今年5月中國人壽披露的2012年的年報顯示，這家央企全年的業(yè)務(wù)招待費是14.18億，居上市國企之首。中國人壽沒有回應(yīng)這個招待費的使用情況。大家非常關(guān)注招待費里到底應(yīng)該包含哪些方面的內(nèi)容？到底哪些是應(yīng)該有的？哪些是不應(yīng)該有的？什么樣的費用水平又是合理的？怎么衡量？

　　李錦：招待費應(yīng)該說在企業(yè)應(yīng)該分成兩塊：一個就是行政管理的招待費，還有一個經(jīng)營的招待費。一般通常的是指會議費、餐費、和外界交流產(chǎn)生的費用�，F(xiàn)在這兩個費用應(yīng)該分開，不能把經(jīng)營領(lǐng)域的招待費看成行政管理領(lǐng)域，應(yīng)該有區(qū)別的�，F(xiàn)在很多企業(yè)內(nèi)部的會議，還有企業(yè)外面報銷單據(jù)很多各種消費，以招待費的形式出現(xiàn)，這是我們應(yīng)當關(guān)注的，和腐敗問題是相關(guān)的。

　　四大央企今年在半年報當中并沒有披露招待費，這是不是符合規(guī)定？是不是可以隨意想公開就公開，不想公開就不公開？

　　李錦：公開是起碼的。過去長期存在問題，包括這次采取這么大的行動抓，就是因為長期不公開造成的，尤其是上市企業(yè)，它的股東都有權(quán)利了解，公開就是一個基本的起碼的要求。

　　天價招待費是大家不愿意看到的，大家也希望央企運作能夠更加規(guī)范，能夠和腐敗告別，怎么進行監(jiān)督呢？什么樣的監(jiān)督機制才是有效的？在查處中國鐵建事件的時候，簽字背書的監(jiān)督新辦法引來了各方的關(guān)注。那么在中國鐵建的核查報道上，國資委紀委書記還有中國鐵建紀委書記都要簽字確認對于核查報告的真實性還有可靠性，一旦發(fā)現(xiàn)問題，簽字的人就要承擔責任，這樣的行為是不是有效？

　　李錦：這是一件很大的事情，簽字背書過去是金融領(lǐng)域的一個概念，現(xiàn)在引進到基建檢測系統(tǒng)是一個創(chuàng)新。簽字背書實際上是對監(jiān)督者的監(jiān)督，特別防止企業(yè)內(nèi)部的控制，這樣就形成了層層基建部門承擔責任。這是一個創(chuàng)新，下一步不光是推薦到央企的一級公司，二級、三級公司，還推薦到其他的領(lǐng)域，而且應(yīng)該推廣到行政、黨政領(lǐng)域，這是應(yīng)該的。