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　　【導讀】北京正在制定空氣重污染應急預案，重污染日機動車將單雙號限行。

　　央廣網(wǎng)北京10月9日消息，據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，根據(jù)媒體報道，北京市現(xiàn)在正在制定《北京市空氣重污染應急預案》。根據(jù)不同的污染程度，北京市將發(fā)布空氣重污染預警，并將加大最高預警級別的強制性減排和健康防護提醒措施。

　　看起來，預案應該是有理有據(jù)，但是具體的內(nèi)容，還是引起了人們的質(zhì)疑，其中重要的一點，就是重度污染的情況下，北京的機動車將分單雙號限行，限行方案會提前數(shù)日告知。這個消息一出就引發(fā)了大家的爭論，其中原因包括：空氣的流動很復雜，在剛過去的國慶長假中，10月2號還是晴空萬里，但10月3號就變成了灰蒙蒙的霧霾天。這樣的污染情況，提前告知，難度不小。

　　反過來說，如果已經(jīng)預告了霧霾，結(jié)果卻是晴空萬里，這不僅影響了市民出行，還會讓管理部門出現(xiàn)被動。同時，臨時性的出行方式的變化，管理部門需要更方面的規(guī)章的配合，單靠一個應急方案，效果很說良好。另一方面，霧霾的成因眾多，昨天，北京市政府外事辦主任趙會民說，城市大了之后，中國人習慣的烹飪，對PM2.5的貢獻也不小。而且，氣候原因也是造成霧霾的重要因素。

　　治理霧霾是一個系統(tǒng)性工程，單單盯著機動車，這未免讓人覺得是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，感覺管理部門治污能力有限。制定新規(guī)范減輕空氣污染本身沒錯，不過這種屢屢出現(xiàn)的缺乏操作性的一刀切，則讓新規(guī)范的效力大打折扣。管理部門制定規(guī)范，重點在于產(chǎn)生積極的效果，絕對不能拍腦袋完事，為了規(guī)定而出臺規(guī)定，更不能高一刀切。只有在廣泛調(diào)查，聽取民意的基礎上，才能制定出合力而可行的規(guī)范。

　　財經(jīng)評論員張春蔚將就此評論。

　　霧霾頻發(fā)，制定對策是當務之急。北京市現(xiàn)在正在制定的這份《北京市空氣重污染應急預案》總體來說給出了一些減輕霧霾的辦法。但是預案中說的重污染天氣要限制機動車這種做法讓不少人都覺得不滿意。很直觀的一個例子，十一期間機北京機動車并不多，但是霧霾依舊。從這點上來說，北京市這份應急預案制定得是否到位？

　　張春蔚：這份應急預案給大家的感覺是奔著單雙號限行去的，未必真的是說想立竿見影的推動霧霾天氣的解決，所以在這樣的一個話題當中，作為主管部門應該盡可能多的公布更詳盡的數(shù)據(jù)，你比如說我們的這種霧霾天氣當中，少開車會給霧霾的天氣帶來的好處，而不是簡單的就是我們打算以這樣的一種方式來限制大家出行，并且怎么樣。還有一點因為當大家都變成單雙號的時候就意味著我們原有限號的模式，又要發(fā)生一個更進一步的催化，那你是不是有一個更好的公交替代方案，顯然目前我們只是看到的是，積極的想推進單雙號的話題，但是另外一個方面人們會意味著你的這樣一個設計原因何來？我們參與之后會帶來什么？所以在這件事情上我倒是建議有關部門先做試點后推行，而不是一來我們會以這樣的方式來進行解決，因為這樣的解決會讓人感覺目標是奔著單雙號限行去的，而不是真正為了解決霧霾。

　　就拿剛過去的十一來說，空氣的情況瞬息萬變，很難預測。要想提前告知，從現(xiàn)在來看是否可行？

　　張春蔚：要解決北京霧霾的話題，那是不是應該整個大北京地區(qū)，而不是只是局限于北京地區(qū)。霧霾最核心的東西是要風去驅(qū)散，如何增加北京的風向的變化，顯然我們這么多高樓大廈形成一個又一個的熱導的背后形成的這種不好揮散的空氣當中，我們更應該去想還有哪些是我們能做的。在這個領域當中任何只是著眼于局部的方法，其實都不是系統(tǒng)的解決，我們一方面要強調(diào)理性，但是更要強調(diào)的是什么建設性，不因噎廢食，為了解決空氣污染的問題，就在老百姓身上找一個又一個的理由，而這些理由更多的是一個限制的東西，而不是催化它進行更好解決。所以在這個過程當中，我建議的是先做試點，然后再來推進我們的系列方案。

　　好多人覺得這個方案似乎是缺乏一些調(diào)查作為支撐，接下來如果我們要制定一個完善的應急方案，除了你剛才說到的試點先行之外，我們應該調(diào)查一些什么內(nèi)容呢？

　　張春蔚：比如說我們現(xiàn)在看到去年河北的鋼鐵產(chǎn)量超過了日本，全世界第二大產(chǎn)鋼國。在這個時候我們是否對于河北粗鋼的情況有一些更詳細的了解呢？顯然河北靠近北京的這個距離有些理由不需要過多的詮釋這只是其中之一，再其次我們現(xiàn)在的霧霾天氣當中，我們很多成因，很多的問題所在其實并沒有得到一個很好的解決，但是你讓交通委去解決它只能從私家車入手，這是它唯一能夠做的。那你想如果它不和其他部門進行相應的聯(lián)動的話，那我們的霧霾天氣的治理那就只能是個人各管自己的那一攤，然后引發(fā)的就是自己那一攤所引發(fā)的問題，所以面對空氣的問題，它不是一個局部觀念，應該是一個系統(tǒng)工程，它需要我們拿出的不僅是遠見，更需要的是理性狀態(tài)下的各部門協(xié)作，只有聯(lián)動機制下的治理，才能力真正的贏來好天氣，要不然我們就只能被動的等待著老天爺開恩。

　　話說回來，之前確實是有理論研究證明，像街邊烤羊肉串的攤販也會給空氣帶來很大的影響，但是整體來大家的感覺就是這種表態(tài)，帶著一種拍腦袋的感覺，那接下來咱們的政府官員怎么表態(tài)，比如說遇到這樣一種問題的時候應該如何來表述才能夠讓大家認可，才讓大家心服口服，而不是感覺說你不讓我開車可以忍，但是你不讓我吃飯我忍不了呀？

　　張春蔚：不要輕易的去放大一個問題，某些官員一驚一乍會讓人覺得威信不夠，所以我們會強調(diào)對于霧霾天氣除了希望老天爺?shù)倪@個領域當中，天氣的變化上能夠有更多的這樣的一個提前的公示，但更為重要的就是要拿出系統(tǒng)的解決方案，還有這個霧霾絕對不是北京一地的話題，所以如果只是局限于自己能做的，那我想我們還是沒有找到打開控制的鑰匙。