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　　【導(dǎo)讀】上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單公布，高爾夫球場(chǎng)、網(wǎng)吧、博彩業(yè)、色情業(yè)都在被禁之列。

　　央廣網(wǎng)北京9月30日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昨天掛牌并在昨天（29日）下午舉行情況說(shuō)明會(huì)。對(duì)于外界特別關(guān)心的負(fù)面清單管理問(wèn)題，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波說(shuō)，負(fù)面清單一共有190條管理措施，沒(méi)有列入負(fù)面清單的外商投資一般項(xiàng)目，最快4天可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼和營(yíng)登記。

　　而昨晚公布的清單內(nèi)容，主要涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中18個(gè)門類，89個(gè)大類，419個(gè)中類，1069個(gè)小類，高爾夫球場(chǎng)、網(wǎng)吧、博彩業(yè)、色情業(yè)等都在負(fù)面清單羅列的被禁止的內(nèi)容里。

　　什么是負(fù)面清單？所謂負(fù)面清單，相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。

　　對(duì)于列入負(fù)面清單的外商投資，試驗(yàn)區(qū)將按照原有辦法進(jìn)行管理。而對(duì)于沒(méi)有列入清單的外商投資一般項(xiàng)目，將按照內(nèi)外資一致的原則，把項(xiàng)目的核準(zhǔn)制改為備案制，把原來(lái)合同章程的審批改為備案管理。通過(guò)負(fù)面清單管理模式與相應(yīng)制度改革的銜接，將大大方便投資者。

　　為什么在上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌之際，負(fù)面清單成為最受關(guān)注的一個(gè)議題？這次公布的負(fù)面清單為下一步改革提供了什么樣的操作空間？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

　　伴隨著自貿(mào)區(qū)昨天正式掛牌運(yùn)營(yíng)，負(fù)面清單也揭開面紗。為什么在上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌之際，負(fù)面清單成為外界最受關(guān)注的話題？孫立堅(jiān)認(rèn)為，負(fù)面清單已經(jīng)開始列入到全球的商業(yè)運(yùn)作的模式，大家感覺(jué)到自己的力量都能發(fā)揮，而且，大家關(guān)注到了未來(lái)發(fā)展的潮流，對(duì)新鮮的事物興趣十分的濃厚。

　　孫立堅(jiān)：負(fù)面清單最大的意義是結(jié)束了從2008年到目前為止，一直是由政府積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策以及政府制定的產(chǎn)業(yè)政策的“政府在前，市場(chǎng)緊隨“的模式，而負(fù)面清單是最大化地利用市場(chǎng)的能量，根據(jù)市場(chǎng)自己的特長(zhǎng)，只要不觸及到危機(jī)國(guó)家安全、金融體系穩(wěn)定，社會(huì)的和諧等重大問(wèn)題，大家都可以發(fā)揮自己的能量來(lái)做。負(fù)面清單是針對(duì)跨國(guó)企業(yè)、跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)開展業(yè)務(wù)的清單，但不能排除未來(lái)這樣的一種市場(chǎng)化機(jī)制會(huì)全面在中國(guó)的各地生根發(fā)芽。

　　負(fù)面清單和正面清單相比，究竟好在哪里？有人打了個(gè)比方，說(shuō)“比如你請(qǐng)客人吃飯，問(wèn)人家想吃什么，人家說(shuō)，隨便，立馬就不好操作了。如果你問(wèn)，您不吃什么，有什么忌口的，事情就簡(jiǎn)單了。負(fù)面清單是排除法，列出你不要什么。正面清單是列舉法，列出你要什么。相比而言，排除法更好操作”。這樣理解對(duì)不對(duì)？為什么要用排除法，而不是列舉法？孫立堅(jiān)認(rèn)為，排除法雖然利好市場(chǎng)，但卻為市場(chǎng)帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)，

　　孫立堅(jiān)：無(wú)論什么樣的理由，只要是排除法的運(yùn)作方式，所有的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)都由我們自己來(lái)承擔(dān)，如果反悔，都是一個(gè)國(guó)家誠(chéng)信的喪失，未來(lái)中國(guó)進(jìn)入全球化的舞臺(tái)會(huì)遇到非常大的壁壘。所以，我們必須看到負(fù)面清單是中國(guó)政府對(duì)世界的法律的承諾，在無(wú)孔不鉆的投機(jī)資本存在的情況下，如何規(guī)范制度，如何提高監(jiān)管的效率，未來(lái)我們需要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。