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　　導讀：國務院發(fā)出轉變職能"動員令"，簡政放權"開弓沒有回頭箭"。經濟之聲評論：打好簡政放權攻堅戰(zhàn)，必須以"壯士斷腕"的決心自覺行動。

　　中廣網北京5月14日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，國務院昨天召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構職能轉變工作，這條消息占據今天早間很多媒體的頭條位置。根據國家統計局最新發(fā)布的數據，4月經濟再次弱于市場預期，無論投資、消費，還是工業(yè)同比增速都低于市場的一致預期，特別是支撐中國經濟回暖的固定資產投資，同比增速繼續(xù)回調。也就是說，目前我國宏觀經濟"穩(wěn)增長"的要求非常迫切。在這樣的背景下，李克強總理在昨天的會議上說，轉變政府職能，是在當前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風險，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。開弓沒有回頭箭，要以更大的勇氣和智慧，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。在就任總理后的首場記者會上，李克強總理就坦言"機構改革不易，轉變職能更難"，并強調要有"壯士斷腕"的決心，言出必行，說到做到。目前，國務院已經兩次召開常務會議，先后兩批共批準取消和下放133項行政審批事項。在此基礎上，如何進一步實現簡政放權？未來可能有哪些新的實質性的動作？

　　現在請經濟之聲特約評論員、財經專欄作家葉檀對此做出了評論。

　　國家統計局昨天發(fā)布的數據顯示，4月份工業(yè)增加值同比增長9.3%，比3月份上升0.4個百分點，4月經濟再次弱于市場預期。眼下，中國經濟面臨很多矛盾和挑戰(zhàn)，這段時間高層反復提到"穩(wěn)增長、控通脹、防風險"，其中"穩(wěn)增長"要求尤其迫切，刻不容緩。在這種情況下，轉變職能、簡政放權被多次強調，意義何在？

　　葉檀：這是中國經濟轉型的攻堅戰(zhàn)，如果這個攻堅戰(zhàn)比較順利，那么中國的經濟可以穩(wěn)增長，而且在穩(wěn)增長的過程中可以推動中國經濟轉型；如果這一場戰(zhàn)役打不好，中國經濟就會回到原來以投資拉動的老路上，而且經濟的增長也穩(wěn)定不了。

　　轉變政府職能，是新一屆政府開局要辦的首件大事。近兩個月來國務院已經三次強調簡政放權，凸顯了推進職能轉變的決心。都說轉變職能不易，李克強總理甚至用"攻堅戰(zhàn)"來形容。當前簡政放權的難點在哪里？

　　葉檀：簡政放權的難點主要是表現在兩個地方，第一是行政權力機構自我改革的問題，它其實是一場自我革命，一方面要簡政放權，另一方面權力機構都有自我龐大的意愿。如何能夠做到真正的簡政放權，而不是像李克強總理所提到的邊放邊增，或者一些無關緊要的項目放了，而真正重要的項目增加了。第二方面，是路徑依賴的問題，因為現在經濟穩(wěn)增長的壓力非常大，既要穩(wěn)增長又要改變現在的發(fā)展路徑，又要轉變經濟結構，在穩(wěn)增長的過程中很多地方政府事實上是按照以往的發(fā)展模式，比如增加固定資產投資，增加房地產的投資，甚至有的地方政府增加固定資產投資已經開始毀滅性的破壞當地環(huán)境，挖山填海來做這件事，所以改變原來的路徑，把政府主導切實轉變到由市場主導本身的發(fā)展，是一個非常困難的問題。

　　關于轉變職能，李克強總理提出了很多具體要求。其中提到，"改革不僅要取消和下放權力，還要創(chuàng)新和改善政府管理，管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進。"既要放，又要管，究竟哪些該放？哪些該管？

　　葉檀：這是一個原則性的問題，第一屬于市場競爭領域的，政府都應該放，政府提供的是公共服務和公共產品，所以要把公共服務和公共產品管起來，而且要做好，另外市場本身有的應該放給市場。另一方面，市場經濟是一個法制經濟的問題。所以對于市場，產品競爭這一塊，具體的微觀的都放給市場做，而政府要做的是建立一個完善的競爭平臺，一個完善的游戲規(guī)則，然后讓市場去做本身可以做好的事情。