央廣網(wǎng)北京3月20日消息（記者劉柏煊）兩會期間給出的政策“禮包”正在持續(xù)落地。人社部和財政部近日聯(lián)合下發(fā)《關于2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（以下簡稱《通知》），基本養(yǎng)老金由此迎來15連調(diào)，平均上調(diào)幅度5%，預計將有1.18億名退休人員從中受益。

　　這份《通知》明確，從今年1月1日起，為2018年底前已按照規(guī)定辦理退休手續(xù)、并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。

　　人社部相關負責人告訴記者，本次調(diào)整繼續(xù)統(tǒng)一采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當傾斜相結合的調(diào)整辦法。定額調(diào)整指的是同一地區(qū)，各類退休人員調(diào)整標準基本一致，體現(xiàn)社會公平；掛鉤調(diào)整，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金，體現(xiàn)激勵機制；適當傾斜，主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區(qū)退休人員等群體予以照顧，體現(xiàn)重點關懷。

　　值得關注的是，本次調(diào)整是國家從2005年以來連續(xù)第15年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是繼2016年以來連續(xù)第4年同步安排適當提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平。

　　對此，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動關系研究中心主任陶文忠認為，我國基本養(yǎng)老金持續(xù)調(diào)整的機制已經(jīng)初步形成，本次“5%左右”的調(diào)整比例具有一定的現(xiàn)實依據(jù)。

　　他說：“2018年居民消費價格比上年上漲2.1%，應當說養(yǎng)老金水平的提高要不低于這個數(shù)字；另外，去年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，從分享的角度來說，養(yǎng)老金水平在這個指標之下要有適當?shù)恼{(diào)整。這次調(diào)整保證了退休人員生活水平不降低，同時適當提高他們的整體福利水平，讓他們能夠分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。”

　　不過有聲音擔心，一方面要不斷提高基本養(yǎng)老金水平，另一方面要繼續(xù)下調(diào)基本養(yǎng)老保險繳費比例，再加上人口老齡化速度加快、繳費人數(shù)與領取待遇人數(shù)的撫養(yǎng)比在不斷下降。在減收增支的新背景下，養(yǎng)老保險基金的“錢袋子”還夠不夠花？

　　國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇表示，彌補養(yǎng)老保險基金收支缺口要從多方面著手，目前養(yǎng)老保險基金仍有堅實支撐。

　　他說：“第一個是現(xiàn)在強調(diào)國有資產(chǎn)要拿出一部分來劃撥，充實到養(yǎng)老保險基金里面去；第二個是針對無論是存量還是增量的養(yǎng)老保險基金結余部分，我們要提高管理運營水平，達到保值增值的效果；第三個是醞釀養(yǎng)老保險制度的改革，比如參保者過去是15年就可以領，我們有可能會延長這個期限。通過這樣幾個措施，養(yǎng)老保險基金的缺口完全可以彌補�！�

　　人社部部長張紀南上周在接受采訪時說，最新數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金當前累計結余4.78萬億元，經(jīng)過反復測算，社保費率降低后，總體上仍然能夠保證基金收大于支，能夠保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。