央廣網北京10月20日消息（記者劉柏煊 張茜）已落地的基本減除費用標準提高至5000元是新一輪個稅改革后的首波紅利，現在第二波紅利即個人所得稅專項附加扣除也已吹響集結號。從今天（20日）起，財政部、國家稅務總局會同有關部門起草的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》面向全社會公開征求意見，為期兩周。專家觀點指出，納稅人遵從要簡便，征收機關征收要可操作，真金白銀的實惠才能真正到手。

　　根據新修訂的個稅法，納稅人在5000元基本減除費用扣除和“三險一金”等專項扣除之外，還可享受到子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等專項附加扣除。

　　新出爐的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》就對扣除標準和范圍進行了明確。值得關注的是，六項專項附加扣除中，五項為定額扣除，一項為據實扣除。

　　比如，規(guī)定納稅人的子女接受學前教育和學歷教育的相關支出，按每個子女每年12000元（每月1000元）的標準定額扣除；納稅人接受學歷或非學歷繼續(xù)教育的支出，在規(guī)定期間可按每年4800元或3600元定額扣除。

　　大病醫(yī)療支出方面，納稅人在一個納稅年度內發(fā)生的個人負擔醫(yī)藥費用超過15000元部分，可在每年6萬元限額內根據實際情況扣除。

　　住房貸款利息專項附加扣除和住房租金專項附加扣除為二選一。納稅人本人或配偶發(fā)生的首套住房貸款利息支出，可按每年12000元（每月1000元）標準定額扣除；住房租金則根據納稅人承租住房所在城市的不同，按每年9600元（每月800元）到每年14400元（每月1200元）定額扣除。

　　贍養(yǎng)老人支出方面，納稅人贍養(yǎng)60歲及以上父母的，按照每年24000元（每月2000元）標準定額扣除，其中，獨生子女按每月2000元標準扣除，非獨生子女與其兄弟姐妹分攤每月2000元的扣除額度。

　　具體怎么扣？舉例來說，在北京工作的納稅人趙某為獨生子女，在北京沒有購買住房，租房居住。父母已滿60歲，兒子正在上小學，自己正在攻讀在職研究生學歷。排除大病醫(yī)療在外，他就可以享受到子女教育、繼續(xù)教育、住房租金、贍養(yǎng)老人四項專項附加扣除。

　　假設趙某的月工資為2萬元（不考慮“三險一金”），在明年1月1日后取得工資，其中子女教育專項附加扣除每月1000元，繼續(xù)教育專項附加扣除每月400元，住房租金專項附加扣除每月1200元，贍養(yǎng)老人專項附加扣除每月2000元，四項加起來一共可以扣除4600元。

　　這時候再計算他當月的應納稅額為830元，這比享受專項附加扣除前少繳納稅款760元，稅負水平降低47.8%，將近一半。比按照原來每月3500元基本減除費用標準計算的話，稅款少繳納2290元，稅負水平降低超過七成。

　　西南財經大學教授甘犁說，從剛出爐的暫行辦法征求意見稿來看，這次專項附加扣除的標準超出想象，最大限度地釋放了政策紅利�！皬臉藴噬蟻砜次矣X得力度真的是很大。拿教育方面的專項附加扣除來說，發(fā)達國家此類扣除金額占社會平均工資的比例在5%-15%之間。以我國2016年居民扣除社保后人均稅前工資收入62412元測算，根據暫行辦法，子女接受學前教育和學歷教育的相關支出按照每個子女每年12000元的標準扣除，相當于人均工資水平的19.2%，明顯處于較高水平�！�

　　中南財經政法大學教授許建國認為，本次暫行辦法征求意見稿的另一大特色是強調可操作性，納稅人便于申報、征收機關易于核查，才能讓真金白銀的實惠到手�！拔覀冞^去就怕復雜了，我看這次非常簡單，很好操作。你就是把文憑拿來甚至報個學籍號就行了，稅務部門到信息系統上去查，然后就給你辦，該扣的扣，該退的退�！�

　　北京大學教授劉怡進一步指出，操作方式簡便易行的背后體現了對納稅人的充分信任�！拔覀兛梢钥吹奖热缯f在住房租金、繼續(xù)教育方面都是進行定額扣除，盡量減少納稅人提供信息的困難，充分信任納稅人的誠信。這樣一個辦法的制訂會極大地推進社會誠信系統的建設。”

　　在劉怡看來，下一步，加強征信系統建設和部門之間信息互聯互通是個人所得稅專項附加扣除高效落地的關鍵，這也是我國個人所得稅稅制實現由分類稅制向分類與綜合稅制相結合轉變的一個突破點。

　　據了解，暫行辦法向社會公開征求意見后將依法于明年1月1日起實施，納稅人將如期享受到新一輪減稅大禮包。