央廣網(wǎng)北京12月2日消息（記者王建帆）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，這是扶貧開發(fā)領(lǐng)域第一個(gè)五年專項(xiàng)規(guī)劃。國家發(fā)改委今天對(duì)《規(guī)劃》的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

　　《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》既是國務(wù)院確定的“十三五”期間國家級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，也是我國扶貧開發(fā)歷史上第一個(gè)五年規(guī)劃，具有標(biāo)志性意義。據(jù)國家發(fā)改委地區(qū)司副巡視員楊槧介紹，在編制過程中，有關(guān)部門遵循堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、堅(jiān)持與重大規(guī)劃相銜接、充分發(fā)揮市場機(jī)制三項(xiàng)原則，他說：“一是牢牢把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，這是規(guī)劃謀篇布局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從根本上扭轉(zhuǎn)以往工作中存在的底數(shù)不清、力量分散、大水漫灌、效果不理想等問題。二是堅(jiān)持與重大規(guī)劃、重大政策相銜接，新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作不能再像以往那樣僅僅靠幾個(gè)部門單打獨(dú)斗，而是要發(fā)揮政策的疊加優(yōu)勢，形成地方、部門合力攻堅(jiān)的大勢。三是要充分發(fā)揮市場機(jī)制和社會(huì)力量的作用。當(dāng)然，政府依然是脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)力量。”　　

　　新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，概況起來說，是到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確�！�，也就是確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。

　　相比過去的規(guī)劃、文件，《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》更接地氣，不但對(duì)扶貧開發(fā)做了頂層設(shè)計(jì)，還提出了具體的舉措或要求。以扶貧對(duì)象的確定為例，《規(guī)劃》明確，要讓已脫貧銷號(hào)的及時(shí)銷號(hào)，返貧的及時(shí)納入建檔立卡，識(shí)別不精準(zhǔn)的及時(shí)清除。國務(wù)院扶貧辦規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長郭建軍說：“第一步建檔立卡的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)做出來了，隨著我們業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開展，每個(gè)業(yè)務(wù)對(duì)建檔立卡貧困戶帶來了哪些變化會(huì)實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整，這就由原來的一年搞一次建檔立卡，變成了實(shí)時(shí)的調(diào)整，我們現(xiàn)在正在打造這樣一套系統(tǒng)。”

　　但郭建軍強(qiáng)調(diào)，貧困退出有嚴(yán)格的程序。哪怕已經(jīng)退出的貧困戶，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，享受的優(yōu)惠政策也不會(huì)取消，他說：“貧困人口退出和貧困縣的摘帽，我們都還是要按照達(dá)到穩(wěn)定脫貧的水平，脫貧狀態(tài)起碼達(dá)到兩年，并且脫了貧后，幫扶政策還要‘騎上馬再送一程’，基本上在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)享受的政策不會(huì)取消的。比如，家里的孩子上了職業(yè)技校，今年脫貧了，明年就不給補(bǔ)助了嗎？肯定還是要的�！薄　�

　　在具體的脫貧措施上，《規(guī)劃》提出了八大路徑，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧等。國家發(fā)改委地區(qū)司副巡視員楊槧說，這些路徑實(shí)施的關(guān)鍵在于因地制宜，他說：“上述扶貧開發(fā)路徑，不是相互割裂的，而是一個(gè)政策集合體，可以統(tǒng)籌安排、綜合運(yùn)用。關(guān)鍵是針對(duì)不同對(duì)象的致貧主要原因，因村、因戶、因人施策，切實(shí)提高扶貧的精準(zhǔn)性和有效性。”　　

　　其中，產(chǎn)業(yè)扶貧是最基礎(chǔ)的舉措，比如電商扶貧、農(nóng)牧業(yè)扶貧、旅游扶貧等。楊槧說，下一步要鼓勵(lì)更多龍頭企業(yè)、社會(huì)力量參與到扶貧攻堅(jiān)中，他說：“我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧除了國家可以給予直接的政策支持外，更多的強(qiáng)調(diào)一些龍頭企業(yè)進(jìn)去，發(fā)揮市場的作用，因?yàn)檫�是一些有品牌、有信譽(yù)、有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎毨�群眾的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果是最好的。這次規(guī)劃里一個(gè)突出的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)扶持做的比較實(shí)，包括具體的行動(dòng)、具體的項(xiàng)目、具體的措施在里面都提到了�！�