央廣網(wǎng)北京8月9日消息（記者高敏）記者今天從國(guó)土資源部了解到，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的通知》，明確要?jiǎng)潨?zhǔn)、管住、建好、守牢永久基本農(nóng)田。2017年上半年，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)還將開(kāi)展全面劃定永久基本農(nóng)田落實(shí)情況專項(xiàng)督察。

　　《通知》提出，劃定永久基本農(nóng)田要堅(jiān)持“依法依規(guī)、規(guī)范劃定，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，保護(hù)優(yōu)先、優(yōu)化布局，優(yōu)進(jìn)劣出、提升質(zhì)量，特殊保護(hù)、管住管好”五項(xiàng)原則，將《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）調(diào)整方案》確定的全國(guó)15.46億畝永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到用途管制分區(qū)，落實(shí)到圖斑地塊，與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)上圖入庫(kù)、落地到戶，確保劃足、劃優(yōu)、劃實(shí)，實(shí)現(xiàn)定量、定質(zhì)、定位、定責(zé)保護(hù)，劃準(zhǔn)、管住、建好、守牢永久基本農(nóng)田。

　　《通知》提出了是三方面的要求：一要統(tǒng)籌做好永久基本農(nóng)田劃定與規(guī)劃調(diào)整完善。要采取自上而下的方式，及時(shí)分解下達(dá)各級(jí)規(guī)劃永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)；編制各級(jí)永久基本農(nóng)田劃定方案，在確保全域保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成的前提下，將不宜作為永久基本農(nóng)田的耕地按質(zhì)量由低到高的順序依次劃出，不得隨意改變已有基本農(nóng)田布局，不得擅自把不穩(wěn)定耕地、劣地、坡地、生地劃為永久基本農(nóng)田；同時(shí)，嚴(yán)格各級(jí)永久基本農(nóng)田劃定方案的論證審核，論證審核通過(guò)意見(jiàn)要作為規(guī)劃調(diào)整方案報(bào)批的必備要件，凡論證審核未通過(guò)的，上級(jí)政府不得批準(zhǔn)下級(jí)規(guī)劃。

　　二要切實(shí)落實(shí)全面劃定各項(xiàng)任務(wù)。一方面，要全面落實(shí)永久基本農(nóng)田劃定上圖入庫(kù)、落地到戶，落實(shí)“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)”等工作任務(wù)，及時(shí)形成劃定成果。如逐級(jí)簽訂保護(hù)責(zé)任狀（書(shū)），將保護(hù)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到地方各級(jí)人民政府，落實(shí)到村組、農(nóng)戶，有條件的地方要將劃定的永久基本農(nóng)田記載到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；及時(shí)更新完善現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)，將永久基本農(nóng)田相關(guān)信息對(duì)應(yīng)到圖斑，做到圖、數(shù)、地相一致。

　　另一方面，要按照“縣級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)初驗(yàn)、省級(jí)驗(yàn)收”自下而上的程序，認(rèn)真做好永久基本農(nóng)田劃定成果驗(yàn)收工作。永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)成果與規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫(kù)，將一并納入國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，作為土地審批、衛(wèi)片執(zhí)法、土地督察的重要依據(jù)。

　　三要實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。要從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，或者改變用途，不得多預(yù)留一定永久比例永久基本農(nóng)田為建設(shè)占用留有空間，不得隨意改變永久基本農(nóng)田規(guī)劃區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農(nóng)田；要加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度，加大財(cái)政投入，整合涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)投資，在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和整備區(qū)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治，新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，作為改變或占用的補(bǔ)劃基礎(chǔ)；要堅(jiān)持黨政同責(zé)，嚴(yán)格考核審計(jì)，切實(shí)落實(shí)地方各級(jí)政府永久基本農(nóng)田保護(hù)主體責(zé)任；要建立完善永久基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，建立健全“劃、建、管、護(hù)”長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民保護(hù)永久基本農(nóng)田的積極性。