央廣網(wǎng)北京4月11日消息（記者丁玲娜）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，PPP，也就是政府和社會(huì)資本合作，共同提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，是當(dāng)下討論最熱烈的一種融資模式，然而，這個(gè)新事物在進(jìn)入實(shí)干階段，遭遇了不少“攔路虎”。4月11日，在中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)主辦的“社會(huì)資本參與公共服務(wù)市場(chǎng)化改革研究”專(zhuān)家研討會(huì)暨課題成果發(fā)布會(huì)上，各方專(zhuān)家呼吁，要盡快把相關(guān)的制度基礎(chǔ)打好。

　　PPP的內(nèi)涵究竟是什么？它是“公共的”、“私人的”、“合作”三個(gè)英文單詞的首字母縮寫(xiě)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是政府和社會(huì)資本聯(lián)手來(lái)做一些投資項(xiàng)目。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長(zhǎng)助理肖鵬，借用當(dāng)下流行的一句話(huà)，說(shuō)明這種“聯(lián)手”不是一起湊個(gè)熱鬧就散伙，而是一個(gè)神圣的約定。

　　肖鵬：它不是一場(chǎng)婚禮，更是一段婚姻，在婚姻也就是PPP的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)相關(guān)各方都是一個(gè)充分的考驗(yàn)。

　　2015年，PPP在各地方政府的文件中頻頻亮相，各地項(xiàng)目紛紛上馬，有預(yù)測(cè)分析，PPP將能撬動(dòng)萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模�？墒菬狒[的開(kāi)場(chǎng)過(guò)后，很多問(wèn)題也暴露出來(lái)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張永偉：

　　張永偉：簽約率比較低，真正的資本到位率比較低，特別是社會(huì)資本的社會(huì)性并沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，很多地方往往是地方和國(guó)有資本來(lái)進(jìn)行合作。

　　尤其是在政府和社會(huì)資本的合作中，政府的信用讓人擔(dān)心。因此，如何從法律法規(guī)層面穩(wěn)定預(yù)期，這成了大家解決問(wèn)題的共識(shí)。

　　張永偉：第一個(gè)我想要為社會(huì)資本的進(jìn)入提供穩(wěn)定的PPP預(yù)期，這涉及到政府的信用，政府不能成為違約的角色，這是大家最擔(dān)心的，包括（不能）因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的更換而導(dǎo)致項(xiàng)目的變化。

　　而國(guó)家發(fā)改委體改司巡視員張麗娜，把問(wèn)題闡述得更加具體，單就法律法規(guī)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)說(shuō)，有很多細(xì)致的工作要做。

　　張麗娜：最好是把我們目前的法律法規(guī)做一些梳理，哪些是要立的法，我們沒(méi)有的，哪些是要廢除的，哪些是需要修改的。

　　此外，要給社會(huì)資本吃一顆定心丸，必須明確產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而且要用市場(chǎng)化的手段，特別是理順定價(jià)和退出機(jī)制，張麗娜認(rèn)為，這也是防止國(guó)有資本流失的基礎(chǔ)工作。

　　張麗娜：產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一個(gè)是初始產(chǎn)權(quán)，投資人的權(quán)益保護(hù)，再一個(gè)是交易過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，否則在交易過(guò)程中就流失了，這是社會(huì)資本的顧慮，也是保證我們國(guó)有資本不流失的基礎(chǔ)性的問(wèn)題。