央廣網(wǎng)北京5月21日消息（記者 王雨馨）隨著兩會(huì)時(shí)間的開(kāi)啟，房地產(chǎn)稅又一次成為了市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。
日前，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提及，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
2019年的《政府工作報(bào)告》中就已提到，健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。在表述上，從去年的“穩(wěn)步”到今年的“穩(wěn)妥”，僅有一字之差。
“穩(wěn)步是代表有步驟地實(shí)施，已經(jīng)明確了要實(shí)施，而穩(wěn)妥，則相比穩(wěn)步明顯弱化�！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭對(duì)記者表示，這意味著，當(dāng)前環(huán)境下，房地產(chǎn)稅的立法考量會(huì)更為謹(jǐn)慎。
事實(shí)上，我國(guó)房地產(chǎn)稅征收早在2011年就在上海和重慶展開(kāi)試點(diǎn)。
具體來(lái)看，上海按照新購(gòu)住房來(lái)征收，存量住房暫不征稅，免征點(diǎn)是60平方米/人，按照居住人口而非套數(shù)計(jì)算，適應(yīng)稅率為0.4%-0.6%。而重慶版本則側(cè)重征收高端住宅的房產(chǎn)稅，征稅標(biāo)準(zhǔn)線是“個(gè)人新購(gòu)住房高于主城新建商品房均價(jià)兩倍的房子”，稅率為0.5%-1.2%。
楊紅旭指出，盡管試點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)展多年，但并未得到全國(guó)普及和推廣。房地產(chǎn)稅的征收涉及國(guó)計(jì)民生，不能一刀切，需要多維度考慮。
“目前來(lái)看，我國(guó)在房地產(chǎn)稅方面已經(jīng)做了很多準(zhǔn)備工作，現(xiàn)在需要做的就是不斷總結(jié)、提升和完善�！痹跇I(yè)內(nèi)人士看來(lái)，房地產(chǎn)稅的征收范圍以及免征范圍、是按照面積還是按照套數(shù)征收等問(wèn)題，是下一步立法中需要解決的關(guān)鍵點(diǎn)。而如何處理不同納稅人之間的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系、立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的關(guān)系等問(wèn)題，則是未來(lái)房地產(chǎn)稅征收立法中的難點(diǎn)所在。
在此背景下，房地產(chǎn)稅立法何時(shí)能夠推出？中原地產(chǎn)首席分析師張大偉預(yù)計(jì)，未來(lái)三年內(nèi)不會(huì)執(zhí)行。“一方面，房地產(chǎn)稅作為一個(gè)新稅種，其開(kāi)征必須要有很多門檻，其中最為重要的一個(gè)門檻就是立法程序，我國(guó)法律的立法程序包括議案的提出、審查與列入立法議程、議案的討論以及修改等多個(gè)階段，這需要一個(gè)過(guò)程；另一方面，目前的中國(guó)房地產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，考慮宏觀經(jīng)濟(jì)因素，房地產(chǎn)稅不會(huì)盲目出臺(tái)�！�
復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授張平則認(rèn)為，房地產(chǎn)稅的改革方向已經(jīng)明確，一定會(huì)推進(jìn)。但房地產(chǎn)稅具體的稅制要素設(shè)計(jì)，比如房地產(chǎn)稅怎么征收（稅基、稅率、減免等），以及什么時(shí)候開(kāi)征，還有待研究和確認(rèn)。
根據(jù)官方披露的相關(guān)信息，目前房地產(chǎn)稅法雖然沒(méi)有涉及具體內(nèi)容，但可以窺見(jiàn)的是，初步輪廓已經(jīng)比較清晰。
2017年10月，時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》撰文稱，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。
2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議副秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)言人張業(yè)遂在新聞發(fā)布會(huì)上提出，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問(wèn)題的論證、內(nèi)部征求意見(jiàn)等方面的工作，爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。
2018年9月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)將房地產(chǎn)稅法列入立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目，即條件比較成熟，擬在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)任期內(nèi)提請(qǐng)審議。
2019年3月，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，下一步全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委將按照全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃要求，督促有關(guān)部門抓緊房地產(chǎn)稅法、契稅法等法律草案的起草，做好法律草案的初步審議，確保按時(shí)完成落實(shí)稅收法定原則的立法任務(wù)。
