央廣網(wǎng)北京1月5日消息（記者 梁爽）昨天（4日），首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院和中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心聯(lián)合發(fā)布《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告2019》（以下簡稱報告），在全國289個地級及以上城市中，北京位列第一，深圳先行示范，東南沿海城市加速崛起。
此次中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前20位依次是：北京、深圳、上海、廣州、南京、杭州、蘇州、武漢、西安、珠海、長沙、常州、成都、無錫、天津、青島、合肥、東莞、濟南、廈門。
中國289個城市科技創(chuàng)新發(fā)展總指數(shù)TOP20城市
從排名看，南北城市差異明顯。前十中，北方城市僅有北京和西安，天津科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)得分降幅最大，排名跌出前十。東南沿海城市加速崛起，廣州、杭州等城近年來大力吸引創(chuàng)新要素集聚，科技創(chuàng)新發(fā)展水平顯著提升。深圳科技創(chuàng)新發(fā)展水平提升最為突出，創(chuàng)新環(huán)境全國居首，上�？萍紕�(chuàng)新發(fā)展指數(shù)得分略有下降。城市群發(fā)展懸殊，長三角初步實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。
36個省會及副省級城市科技創(chuàng)新總指數(shù)得分及排名36個省會及副省級城市科技創(chuàng)新總指數(shù)得分及排名
城市“馬太”效應(yīng)凸顯
報告指出，從城市科技創(chuàng)新發(fā)展的空間格局看，我國存在顯著的“創(chuàng)新馬賽克”特征，重大科技創(chuàng)新成果主要集中于北京中關(guān)村、深圳和上海張江等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這些“創(chuàng)新馬賽克”區(qū)域創(chuàng)新資源高度集聚、創(chuàng)新環(huán)境相對優(yōu)異、科技成果轉(zhuǎn)化快，國際競爭力強，進一步吸引創(chuàng)新要素加速集聚，導(dǎo)致城市間科技創(chuàng)新發(fā)展差異擴大，強者更強，“馬太效應(yīng)”凸顯。
報告稱，未來仍需進一步引導(dǎo)這些創(chuàng)新集聚區(qū)加強對周邊區(qū)域的技術(shù)溢出和輻射帶動作用，推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。不過，許多創(chuàng)新集聚區(qū)在很大程度上仍是要素驅(qū)動型，過于依賴政府產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策及國外高技術(shù)，所以未來應(yīng)特別注重提高自主創(chuàng)新能力，練就自己在全國乃至全球科技競爭中的“殺手锏”。
嚴防攤大餅式城市發(fā)展，需建緊湊型城市
隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，土地資源越來越緊張，城市郊區(qū)化發(fā)展模式不可持續(xù)，繼續(xù)任由攤大餅式的城市化發(fā)展既會導(dǎo)致嚴重的資源環(huán)境問題，也不利于享用創(chuàng)新要素空間集聚的外部經(jīng)濟。報告研究顯示，地級以上城市的創(chuàng)新型城市建設(shè)進程中，在擴大城市規(guī)模的同時，亦應(yīng)注重提升城市經(jīng)濟密度，建設(shè)緊湊型城市。
國內(nèi)外大量研究表明，緊湊城市形態(tài)有助于提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力，同時，經(jīng)濟集聚伴隨的創(chuàng)新要素集聚是創(chuàng)新發(fā)達區(qū)域的主要優(yōu)勢所在。首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華介紹到，課題組主要從人均GDP和地均GDP來衡量城市的經(jīng)濟密度和緊湊度。隨著人均GDP和地均GDP的增加，相應(yīng)區(qū)間范圍內(nèi)的城市創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)平均值呈上升趨勢。在人均GDP大于7萬元、地均GDP大于5000萬元/平方公里時，該區(qū)間范圍的城市創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)平均值最高（0.3638），包括北京、深圳、上海、廣州等42個城市。
企業(yè)創(chuàng)新主體地位不強制約城市發(fā)展
研究發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)域中心城市雖科研能力較突出，但缺乏具有創(chuàng)新競爭力的企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不強，高校科研院所研究成果主要停留在實驗室階段，城市的基礎(chǔ)研究優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，代表城市包括沈陽、長春、蘭州、太原等。
與之相比，東莞、中山、佛山等一些東南沿海城市雖缺乏創(chuàng)新資源，但企業(yè)創(chuàng)新主體地位突出，集聚了一批具有較強影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，城市科技創(chuàng)新實力提升迅速。
另外，治理能力薄弱成為城市科技創(chuàng)新發(fā)展重要瓶頸。報告指出，創(chuàng)新發(fā)展水平越低的城市，其創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新服務(wù)也處于較低水平。
創(chuàng)新型國家須有更多“大城”
報告指出，289個城市中，300萬以上人口的特大城市共27個、100-300萬人口的大城市共65個、50-100萬人口的中等城市105個、50萬以下人口的小城市92個。研究發(fā)現(xiàn)，對于不同城市規(guī)模等級的城市，城市規(guī)模與科技創(chuàng)新發(fā)展之間都存在正向相關(guān)關(guān)系，且城市人口規(guī)模對于科技創(chuàng)新發(fā)展的作用隨著城市規(guī)模的擴大而逐步顯現(xiàn)。
報告稱，從促進科技創(chuàng)新的角度出發(fā)，中國現(xiàn)有地級城市規(guī)模仍然普遍偏小，重點發(fā)展城區(qū)人口100萬以上的大城市及特大城市有利于享受城市規(guī)模的外部經(jīng)濟，提升整個國家的科技創(chuàng)新發(fā)展水平。
