昨日，備受市場關注的2017年中央一號文件正式對外公布。文件以《中共中央、國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》為題，是中央一號文件連續(xù)第14次聚焦“三農(nóng)”。專家分析稱，文件突出的政策亮點在于提出以深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。

　　文件包括六方面：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈；強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎；加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。

　　文件指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的另一個核心是處理好政府和市場的關系。因此，文件強調(diào)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期過程，處理好政府和市場關系、協(xié)調(diào)好各方面利益，面臨許多重大考驗。必須直面困難和挑戰(zhàn)，堅定不移推進改革，勇于承受改革陣痛，盡力降低改革成本，積極防范改革風險，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。

　　中央農(nóng)村工作領導小組副組長、中央農(nóng)辦主任唐仁健表示，近幾年我國在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進行了積極探索。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然開了頭、有進展，但需要在發(fā)展目標上再聚焦，在工作路數(shù)上再理清，在政策舉措上再加力。只有牢牢把握住推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，為整個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當好先鋒、提供支撐，才能開辟出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新境界。

　　在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革被重點提及，中央農(nóng)村工作會議上也提出著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。近期相關板塊被資本市場熱炒，市場人士也表示，中央一號文件反映的是管理層全年的工作重心，它指引市場找到發(fā)力的方向，更是每年首輪行情的沖鋒號。

　　在關于一號文件的投資標的上，安信證券認為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是一個難得的既有政策大力支持且又符合產(chǎn)業(yè)趨勢的主題機會，值得重視。除了關注類似工業(yè)供給側(cè)帶來的漲價邏輯的玉米產(chǎn)業(yè)鏈、飼料產(chǎn)業(yè)鏈外，還應看好土地流轉(zhuǎn)，這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要組成部分，而今年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)會加速推行，相關產(chǎn)業(yè)有望在政策助力下迎來重要機遇。

　　廣發(fā)證券、長城證券等多家券商均建議重點關注受益于玉米去庫存及土地流轉(zhuǎn)相關的主題投資機會。

　　有證券公司分析認為，類比2016年工業(yè)品供給側(cè)改革，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革有望成為2017年的年度政策主題。其中，短期著力點在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，長期關鍵在于通過土地制度、價格機制、戶籍制度、技術創(chuàng)新等制度層面的改革來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。證券時報