財(cái)政部19日發(fā)布全國(guó)前三季度財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示,今年全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)政策后減稅效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn),與此同時(shí)持續(xù)火熱的樓市帶動(dòng)房地產(chǎn)相關(guān)稅收的增長(zhǎng)。不過(guò)總體看,前三季度全國(guó)財(cái)政收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻,政府未來(lái)支出壓力凸顯,須警惕財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　今年全國(guó)稅收增幅9月首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,9月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入11222億元,同比增長(zhǎng)4.9%,其中稅收收入8243億元,同比下降0.7%,這也是今年單月稅收增幅首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　“9月全國(guó)稅收增幅負(fù)增長(zhǎng),主要是受全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)政策減收效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)等影響�！敝袊�(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明說(shuō),考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)以及實(shí)施中的減稅降費(fèi)政策,9月全國(guó)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.9%的增速是平穩(wěn)正常的。

　　數(shù)據(jù)顯示,前9個(gè)月累計(jì),國(guó)內(nèi)增值稅28014億元,同比增長(zhǎng)23.8%。主要是全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后,原營(yíng)業(yè)稅納稅人改繳增值稅形成收入轉(zhuǎn)移體現(xiàn)增收。其中,國(guó)內(nèi)增值稅(不含改征增值稅)增長(zhǎng)2.7%。

　　而營(yíng)業(yè)稅收入11405億元,同比下降20.4%。主要是全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后,原營(yíng)業(yè)稅納稅人改繳增值稅,收入在增值稅科目中反映,體現(xiàn)為增值稅增收、營(yíng)業(yè)稅減收。

　　財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人介紹,考慮收入在稅種間轉(zhuǎn)移因素,將改征增值稅與營(yíng)業(yè)稅合并計(jì)算,1至9月累計(jì)增長(zhǎng)11.4%,其中上半年增長(zhǎng)24.2%,7、8、9月則分別下降10.9%、17.6%、21.3%,表明全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)的政策性減收效應(yīng)逐步體現(xiàn)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為,盡管營(yíng)改增等減收政策對(duì)稅收收入影響不小,但政府收入之減換來(lái)企業(yè)輕裝上陣提質(zhì)增效,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航,應(yīng)將減稅繼續(xù)進(jìn)行下去。

　　樓市拉動(dòng)房地產(chǎn)相關(guān)稅種收入增長(zhǎng)

　　值得注意的是,近期“漲”聲一片的樓市,推動(dòng)房地產(chǎn)相關(guān)稅種收入增長(zhǎng)明顯。

　　數(shù)據(jù)顯示,前9個(gè)月累計(jì),個(gè)人所得稅7903億元,同比增長(zhǎng)17%。其中,受二手房交易活躍等帶動(dòng),財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增長(zhǎng)27.2%。同時(shí),房地產(chǎn)企業(yè)所得稅3035億元,增長(zhǎng)25.4%。

　　在土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中,受部分地區(qū)商品房銷售較快增長(zhǎng)等影響,契稅3158億元,同比增長(zhǎng)11.7%;土地增值稅3280億元,同比增長(zhǎng)13.7%。另外,房產(chǎn)稅1561億元,同比增長(zhǎng)4.9%;城鎮(zhèn)土地使用稅1620億元,同比增長(zhǎng)3.4%。

　　此外,前9個(gè)月累計(jì),國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入23306億元,同比增長(zhǎng)14%,增幅也有所回升。

　　白景明認(rèn)為,從這些數(shù)據(jù)看,房?jī)r(jià)上漲帶來(lái)的稅收增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅上,但更多集中在大型房地產(chǎn)企業(yè);受改善型住房需求拉動(dòng),二手房交易的活躍也帶動(dòng)個(gè)人所得稅的增長(zhǎng),二手房越活躍表明樓市越健康發(fā)展。

　　楊志勇指出,房地產(chǎn)相關(guān)稅收增長(zhǎng)較為明顯,折射出當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍。但隨著多地樓市調(diào)控升級(jí),市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格更加敏感,房地產(chǎn)相關(guān)稅收未來(lái)增長(zhǎng)空間有限。

　　積極財(cái)政政策發(fā)力　財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)需警惕

　　數(shù)據(jù)顯示,9月份,全國(guó)一般公共預(yù)算支出19836億元,同比增長(zhǎng)11.3%。前9個(gè)月累計(jì),全國(guó)一般公共預(yù)算支出135956億元,同比增長(zhǎng)12.5%,為年初預(yù)算的75.2%,超過(guò)了75%的序時(shí)進(jìn)度。

　　“前三季度支出超過(guò)序時(shí)進(jìn)度,反映出積極財(cái)政政策之下政府保民生、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)力度加大,是今年一大亮點(diǎn)。”白景明說(shuō)。

　　從具體數(shù)據(jù)看,前三季度,政府在城鄉(xiāng)社區(qū)、住房保障、醫(yī)療、教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水等領(lǐng)域支出增幅都保持在兩位數(shù),遠(yuǎn)高于財(cái)政收入增幅。

　　不過(guò),財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人表示,第四季度,受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)、營(yíng)改增政策性減收效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)等影響,財(cái)政收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　專家表示,未來(lái)財(cái)政收支壓力將進(jìn)一步凸顯,在積極的財(cái)政政策進(jìn)一步發(fā)揮作用的同時(shí),也要在優(yōu)化資金使用效率上下功夫。

　　此外,數(shù)據(jù)顯示,前三季度債務(wù)付息支出3649億元,增長(zhǎng)41.1%。白景明認(rèn)為應(yīng)關(guān)注政府債務(wù)還本付息高峰的到來(lái),做好財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范。