央廣網(wǎng)北京7月5日消息（記者 盧靖）金融監(jiān)管模式的討論一步步深入，改革一步到位還是循序漸進(jìn)仍未見分曉�！耙恍腥龝�(huì)分業(yè)監(jiān)管效率高，但是監(jiān)管存在盲點(diǎn)，眼下守住風(fēng)險(xiǎn)底線是第一位的�！敝袊�(guó)銀行國(guó)際金融研究所高級(jí)研究員邵科接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

　　今年2月，央行研究局金融市場(chǎng)處處長(zhǎng)卜永祥提出建立單一金融管理體制，即撤銷銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和外匯局，機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、人員、服務(wù)并入中央銀行，意味著央行將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貨幣政策、金融穩(wěn)定、金融改革和金融監(jiān)管等多項(xiàng)職能。

　　邵科認(rèn)為，監(jiān)管趨勢(shì)是職能走向統(tǒng)一，但是考慮到成本，一步到位整合可能性并不大。另外，央行如果兼具貨幣政策和金融監(jiān)管職能如何保持獨(dú)立性需要討論，政策目標(biāo)更復(fù)雜、更多元化對(duì)央行來(lái)說(shuō)也很有難度。

　　從國(guó)際上看，新加坡的貨幣政策和監(jiān)管政策是完全統(tǒng)一的，僅是個(gè)例，英國(guó)也在探索當(dāng)中，通過(guò)設(shè)立貨幣政策和監(jiān)管政策兩個(gè)委員會(huì)來(lái)保證央行的獨(dú)立性，邵科說(shuō)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)張承惠的建議是，目前不對(duì)現(xiàn)有“一行三會(huì)”進(jìn)行大調(diào)整，而是現(xiàn)有跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制升格為更高層級(jí)的金融穩(wěn)定委員會(huì)；未來(lái)再構(gòu)建“一委一行、一會(huì)、一局”模式，即在金融穩(wěn)定委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的中央銀行、金融監(jiān)管委員會(huì)、中小投資者和金融消費(fèi)者保護(hù)局。

　　金融監(jiān)管部門最早的分工合作機(jī)制始于2000年，央行、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)以三方監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議的方式，每季度碰頭討論。2013年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建立由央行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度。

　　但是，由于金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議層級(jí)不夠高，成員之間是平級(jí)，協(xié)調(diào)作用很有限，邵科說(shuō)。他建議將該制度做實(shí)，設(shè)立金融穩(wěn)定委員會(huì)，定位是職責(zé)具體的、副國(guó)級(jí)的專門機(jī)構(gòu)，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

　　清華大學(xué)國(guó)家金融研究院聯(lián)席院長(zhǎng)李劍閣接受媒體采訪時(shí)亦表示，如果不解決權(quán)責(zé)機(jī)制，僅是成立一個(gè)超級(jí)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，無(wú)非是把責(zé)任搞得更加模糊，并不能解決現(xiàn)在監(jiān)管機(jī)構(gòu)疏漏缺失的問(wèn)題。

　　社科院金融法律與金融監(jiān)管研究基地近日發(fā)布報(bào)告建議金融監(jiān)管框架調(diào)整不宜妄動(dòng)，采取循序漸進(jìn)的方式推進(jìn)，依托金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制建立“國(guó)家金融穩(wěn)定委員會(huì)”，形成實(shí)體性的主管部門，進(jìn)一步明確監(jiān)管協(xié)調(diào)的部門分工與責(zé)權(quán)利。

　　目標(biāo)是形成“三層”+“雙峰”的監(jiān)管框架，頂層為金融穩(wěn)定委員會(huì)（或由央行負(fù)責(zé)），中間層為具體的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，底層為相應(yīng)的地方政府及監(jiān)管部門；“雙峰”是指具體的監(jiān)管職能分為審慎監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，前者由“三會(huì)”中的具體監(jiān)管部門組成，后者則為獨(dú)立的金融消費(fèi)者和投資者保護(hù)部門。

　　社科院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)分析說(shuō)，改革方案中“一行一委”及“一行兩會(huì)”可能性最大，今后若干年中國(guó)的金融改革將圍繞四個(gè)方向展開：其一是推進(jìn)利率、匯率、國(guó)債收益率曲線市場(chǎng)化改革；其二是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新籌措長(zhǎng)期資金；其三是致力于去杠桿管理金融風(fēng)險(xiǎn)；其四是完善金融監(jiān)管體制防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　去年11月，習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說(shuō)明》中明確指出：要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　6月20日，李克強(qiáng)總理考察央行、建行，并主持召開金融系統(tǒng)座談會(huì)，李克強(qiáng)總理提出，根據(jù)新形勢(shì)、新要求，改革和完善金融監(jiān)管體制，有關(guān)部門要恪盡職守、守土有責(zé)。據(jù)路透社報(bào)道，中國(guó)或提前召開原定于2017年舉行的全國(guó)金融工作會(huì)議，并在此次會(huì)議上提出金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革方案。