養(yǎng)老醫(yī)療社保費率難降 專家建議發(fā)行國債籌資

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)3月29日消息(記者 宓迪)近日,全國10多個省(市)下調(diào)社保費率,調(diào)整集中在工傷、失業(yè)、生育三個險種。業(yè)內(nèi)人士指出,工傷、失業(yè)、生育保險下調(diào)的是“邊角料”,醫(yī)療和養(yǎng)老保險減負仍需攻堅克難。

　　內(nèi)外交困 養(yǎng)老醫(yī)療費率難降

　　據(jù)記者了解,近期已有上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等超過12個省市相繼出臺文件下調(diào)社保費率,且集中于工傷、失業(yè)、生育這三大險種。

　　例如,北京、天津工傷保險基準費率由原來的0.5%至2%調(diào)整為0.2%至1.9%;天津提出將企業(yè)繳納失業(yè)保險費率由2%降至1%,繳納生育保險費率由0.8%降至0.5%。

　　為何集中在這三大險種?中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇對央廣網(wǎng)財經(jīng)記者表示,“工傷、失業(yè)自打提取之后就沒怎么用,這些是邊角邊料,所以這些好降;那邊則是比較大的收入。”

　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華指出,養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險目前都存在比較嚴重的問題,主要表現(xiàn)在外部人口的快速老齡化,以及制度設(shè)計、運行和管理方面不科學(xué)、不合理、不到位。

　　在這種情況下,收支情況也逐漸開始讓人“揪心”:汪德華稱,2009—2014年,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出年均增幅20.3%,比收入增幅高3.5個百分點;職工醫(yī)保基金收入年均增幅18.9%,比支出少2.1個百分點。

　　全國社保基金:一劑良藥?

　　一面是基本社�！笆罩Ьo張”的消息屢屢見諸報端,一面則是全國社保基金運營良好:官方數(shù)據(jù)顯示,截止到2015年底,全國社�；�金達15085.92億元,年均收益達8.82%,2015年則達到了15.14%。

　　全國社�；�金運營良好的意義在哪兒?“我們的養(yǎng)老保險萬一出現(xiàn)問題的話,我們就有一筆錢已經(jīng)預(yù)備好了�！敝袊�社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉表示,不用對基本社保的發(fā)放過度擔(dān)憂。

　　另一方面,運營良好的社�；�金也能為進一步降低社保費率打下基礎(chǔ)。財政部部長樓繼偉2015年曾表示,在“劃撥部分國資補充社�；�金”的基礎(chǔ)上,才有條件適時降低社會保險繳費率,如果沒有劃撥補缺口就沒有條件降低。

　　28日公布的《全國社保基金條例》明確,全國社�；�金由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國務(wù)院批準的其他方式籌集的資金構(gòu)成,這意味著資金將會源源不斷的補充進來。

　　除此之外,周天勇也建議,通過發(fā)行國債等方法,也能為進一步降低養(yǎng)老金等費率贏得空間。

　　注:全國社會保障基金容易跟社會保險基金和基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生混淆。2000年8月,國務(wù)院設(shè)立了全國社會保障基金,由全國社會保障基金理事會負責(zé)管理運營。作為國家社會保障儲備基金,在我國人口老齡化高峰時期,這個基金將用于養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調(diào)劑。