本期嘉賓

　　張 全代表 農(nóng)工黨中央常委、上海市環(huán)保局局長

　　吳 江委員 中國人事科學(xué)研究院原院長

　　梅興保委員 東方資產(chǎn)管理公司原總裁

　　“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，GDP和收入翻番如何實(shí)現(xiàn)，將給我們帶來什么？在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓的生活將發(fā)生怎樣的改變？

　　GDP翻番既有數(shù)量要求，更有質(zhì)量體現(xiàn)

　　“‘十三五’是一個新的起點(diǎn)，關(guān)鍵要在調(diào)結(jié)構(gòu)上見成效。”梅興保委員告訴記者，“我們一定要抓住這個五年，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升。實(shí)現(xiàn)GDP翻番既滿足數(shù)量要求，更滿足質(zhì)量要求。”

　　編輯：張翼 馮蕾 制圖：陳恒

　　據(jù)測算，2020年，我國GDP有望達(dá)到100萬億元人民幣，接近美國目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，人均GDP有望超過1萬美元。

　　“數(shù)量的增長只是其一，未來將更重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量�！泵放d保委員強(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵要在四個結(jié)構(gòu)上下功夫�！�

　　一是“三次產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)。目前中國服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)“半壁江山”�！斑@還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，相比發(fā)達(dá)國家，提高服務(wù)業(yè)比重還要進(jìn)一步努力。如果每年服務(wù)業(yè)占GDP的比重能提高一個百分點(diǎn)，那么五年后，服務(wù)業(yè)占比有望超過55%。

　　二是每個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。比如服務(wù)業(yè)有很多細(xì)類，我們要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓新業(yè)態(tài)、新模式激發(fā)更多動力。從農(nóng)業(yè)看，要推進(jìn)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整尤為關(guān)鍵。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，去產(chǎn)能是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，對于落后產(chǎn)能，要果斷淘汰，不能手軟。

　　三是城鄉(xiāng)與區(qū)域結(jié)構(gòu)。未來五年，我們的常住人口城鎮(zhèn)化率有望達(dá)到60%，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)將縮小城鄉(xiāng)差距。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，讓中西部在承接產(chǎn)業(yè)的同時，提高創(chuàng)新水平，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　四是收入分配結(jié)構(gòu)。這直接關(guān)系著“兩個翻番”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要加快收入分配體制改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

　　綠色發(fā)展，將徹底改變經(jīng)濟(jì)和生活

　　生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染，已成為全面建成小康社會的突出短板。張全代表說：“綠色發(fā)展至關(guān)重要�！�

　　“十三五”規(guī)劃將進(jìn)一步提高綠色指標(biāo)在全部指標(biāo)中的權(quán)重，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式�！熬G色發(fā)展是‘十三五’最大的亮點(diǎn)之一。老百姓會發(fā)現(xiàn)，綠色發(fā)展將徹底改變未來五年的經(jīng)濟(jì)和生活�！睆埲�代表說。

　　各地制定的“十三五”規(guī)劃日前紛紛出爐，從中可以看出，與“十二五”相比，綠色發(fā)展的追求和要求得到更加充分的體現(xiàn)。張全代表告訴記者，在上海的“十三五”規(guī)劃中一共有近20項(xiàng)指標(biāo)，其中七八項(xiàng)是與綠色環(huán)保相關(guān)的，占三分之一，而且都是剛性的約束性指標(biāo)。對于老百姓普遍關(guān)注的PM2.5指標(biāo)，也有明確的降低指標(biāo)。“從農(nóng)業(yè)的發(fā)展來看，近幾年農(nóng)業(yè)連續(xù)大豐收，但土壤、空氣和水決定著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，食品安全的最終源頭是環(huán)境；從第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，綠色指標(biāo)會倒逼、引導(dǎo)綠色轉(zhuǎn)型。”

　　“綠色發(fā)展也是提高效益、提高競爭力的有效手段�！睆埲�代表指出，當(dāng)今社會上存在著一種誤區(qū)，覺得重視環(huán)保就會不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。良好的環(huán)境不是靠停產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)的，單位GDP能耗、水耗降低都是約束性指標(biāo)，這是從源頭治理污染。如果同樣的能源、資源消耗能夠生產(chǎn)出更有價值的產(chǎn)品，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向好的方向發(fā)展。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新階段，環(huán)保的作用和意義也發(fā)生了重大變化，發(fā)展和環(huán)保是完全可以同向同行的。張全代表舉例，比如國家正在推廣的裝配式建筑，不但可以減少在建筑過程中的揚(yáng)塵、污染和噪聲，同時還可以提高建筑業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，提升建筑企業(yè)的競爭力。

　　“經(jīng)過多年的治理，我國特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)減少污染物排放總量的末端治理空間越來越小，綠色發(fā)展必須從源頭和末端兩頭做，并控制好中間過程�！睆埲�代表強(qiáng)調(diào)，“綠色約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度大，是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，但必須堅(jiān)定信心�！�

　　收入翻番的幸福感體現(xiàn)在社會保障水平提高

　　如何實(shí)現(xiàn)“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”？

　　吳江委員告訴記者，首要條件是仍保持一定的經(jīng)濟(jì)增速。此外，在保證經(jīng)濟(jì)基本面不變的前提下，他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)收入翻番還應(yīng)當(dāng)加快整體科技含量的提升，加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在淘汰落后產(chǎn)能的同時提升收入水平。

　　“‘十三五’經(jīng)濟(jì)增長是靠技術(shù)含量、轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)的，這與實(shí)現(xiàn)收入翻番的方向是一致的�！眳墙�委員說，從整體上看，收入水平的提高有賴于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。隨著金融業(yè)、物流、信息產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)型和生活型服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，我國第三產(chǎn)業(yè)正處于上升態(tài)勢，勢必將帶動服務(wù)業(yè)收入水平快速上升�！澳壳胺�務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值占比剛過半，預(yù)計(jì)‘十三五’期間至少還有超過20%的增長空間，無論是就業(yè)空間還是增長空間都較大。實(shí)現(xiàn)收入翻番，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)將起到更大的作用�！�

　　收入翻番后，個體的獲得感如何體現(xiàn)？吳江委員指出，從整體上看，收入包含工資性收入和福利性收入�！澳壳皣�家正在不斷提高養(yǎng)老保障水平、職業(yè)年金等，這些都是收入的組成部分，是收入的延續(xù)。評價收入水平是否提升，要看終身收入的提高，不僅看當(dāng)年的收入�！彼�認(rèn)為，“收入翻番帶來的幸福感有相當(dāng)大的程度體現(xiàn)在社會保障水平的提高，養(yǎng)老問題解決了、看大病有保險了，少了很多養(yǎng)老、看病等后顧之憂，老百姓敢消費(fèi)了，才是終身收入提高�！�

　　“提高工人的基礎(chǔ)工資水平空間仍很大。其一，要提高勞動生產(chǎn)率，降低成本不是降低人工成本，而是從降低其他成本上下功夫，如提高技術(shù)含量、改善產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值等。其二，政府還應(yīng)出臺扶持中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，想方設(shè)法提高技術(shù)工人和技術(shù)人才收入水平。”談及今后五年就業(yè)的增長點(diǎn)，吳江委員明確表示，“十三五”經(jīng)濟(jì)的引擎是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，“雙創(chuàng)”是核心驅(qū)動力。數(shù)據(jù)表明，目前新登記注冊企業(yè)正以每天1萬家的速度增長，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)將起到更大的作用。（光明日報記者張翼 馮蕾 邱玥）