央廣網(wǎng)財經(jīng)12月27日消息 《大國大時代》中國經(jīng)濟報告會12月談于12月27日在北京舉行，全國政協(xié)委員，會計審計學家張連起在報告會上發(fā)表題為《打贏“三去一降一補”殲滅戰(zhàn)》的主題演講，演講內(nèi)容如下。

　　各位領導、各位朋友、各位嘉賓，今天下午我給大家分享的是中央經(jīng)濟工作會議的學習體會（請指正）：打贏三去一降一補殲滅戰(zhàn)。這實際上就是供給側改革的核心。

　　益卦有一句話叫“天施地生，其益無方，凡益之道，于時偕行”，“凡益之道，于時偕行”，就是講要變化趨勢，把握時機，作出適合時代需要的正確判斷和選擇，實際上這個話和易經(jīng)里面一句話，“形而上者謂之道，形而下者謂之器，化而裁之謂之變，推而行之謂之通，舉而措之，天下之民謂之事業(yè)�！笔钱惽�同工的，中國經(jīng)濟到了轉(zhuǎn)型蛻變的時候，到了的結構性改革的關頭。習總書記提出五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，這不是簡單的發(fā)展理論一個變化，而是關系到中國經(jīng)濟未來中長期發(fā)展實踐的深刻變革，關系到我們發(fā)展大局的深刻變革，尤其對于2016年工作具有極強的指導意義。

　　我從四個部分和大家分享。

　　第一，結構性改革：內(nèi)在要求和必然選擇（是什么）

　　第二，結構調(diào)整迎來“窗口期”（為什么）

　　第三，中國經(jīng)濟如何起風吹霾（做什么）

　　第四，2016年經(jīng)濟戰(zhàn)術要點（怎樣做）

　　解決這四個問題，現(xiàn)在媒體對結構性改革有很多解釋，有的可能有誤讀，有的有擴大解釋，我參加過多次政策討論，深刻感覺到結構性改革是中國經(jīng)濟的主動選擇和必然的要求。我們先看一下從2004年到2015年中國經(jīng)濟GDP增速變化，大家看這個增速變化就知道2007年是14.2%，也就是意味著我們今年增速不到它的1/2，我們不可能有像2007年兩位數(shù)的增長了。雖然經(jīng)濟由高速變化到中高速，但是一個點的含金量不一樣了，它是有就業(yè)保證的，今年一千萬的就業(yè)，三季度提前完成了；它是有收入保障的，城鄉(xiāng)居民的可支配的收入跑贏GDP。在某種程度上，現(xiàn)在一個點，相當于原來2.5點左右的增長。今年這個增速是還是單位GDP能耗降低的基礎上取得的，因此是沒有水分的。從國際上看，世界經(jīng)濟增速放緩，處于亞健康的狀態(tài)。那么這個趨勢是發(fā)達國家在推行再工業(yè)化，比如美國再工業(yè)化、德國4.0等等，對我國制造業(yè)形成了雙重擠壓，貿(mào)易上發(fā)達國家紛紛去貿(mào)易化，保護主義抬頭。

　　我國經(jīng)濟出現(xiàn)了三大陣痛，第一個結構性矛盾，所謂結構性改革就是對應結構性矛盾，供給側這個詞的含義不是特別新的，只是原來沒有用過，大家知道80年代初期當時陳云就用過調(diào)整改革整頓提高，后來90年代國有企業(yè)改革，那一次是前總理朱镕基針對紡織等產(chǎn)業(yè)，砸紗碇，力度非常大，大家印象很深，實際上2016年準備要做的工作，也是要解決這些結構性的矛盾，那么2016年供給側的結構性各改革最核心就是6個字，去產(chǎn)能降成本。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴重過剩，嚴重過剩的不只是五大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)在更進一步的擴散。

　　我做了一個研究，煤炭、鋼鐵、石化、建材、有色，這五大產(chǎn)業(yè)的利潤同期下降42.8%，這還是比較保守的報表得出的，僅僅從10月份看，煤炭庫存是三億噸，價格跌回了2004年的水平，90家大型煤炭的企業(yè)的利潤嚴重下降，下降的幅度從2015年450.2億，到了2016年11月虧損8.1億。虧損面超過80%，這只是一個產(chǎn)業(yè)，有人說一車煤不及一車沙子的錢，銅價下跌60%，這些數(shù)據(jù)來自于我多方調(diào)研和詳細統(tǒng)計的數(shù)據(jù)。江西銅業(yè)等十余家率先削減產(chǎn)量23萬噸，可見我們的產(chǎn)量過剩壓力是何其之大，原來我們的產(chǎn)能過剩，說了很多年，那個時候可能由于地方政府財政收入、稅收就業(yè)等等各種考慮，就慢慢的把這個病灶積累得越來越大，到了2015年已經(jīng)到了再不破解就會成為重癥的時候。PPI這個工業(yè)品價格指數(shù)連續(xù)50個月負增長，企業(yè)盈利狀況持續(xù)惡化，資產(chǎn)負債狀況顯示出現(xiàn)很多企業(yè)持續(xù)經(jīng)營存在重大的障礙。

　　這些結構性的問題，本質(zhì)上表明為供需錯配，供給條件需要深刻的變革，所以理解中央供給側改革的時候，前面有一句話，要適當擴大需求的條件下，這句話大家一定要注意，是推進結構性的改革，供給側結構改革不是不要投資了，是有效投資，不是不要需求了，是適當擴大的總需求。根本的意思是要新供給創(chuàng)造新需求，新需求推進新消費，新消費倒逼新產(chǎn)業(yè)。這才是供給側的改革的核心要義，我們結構性矛盾愈演愈烈，大家很清楚，如果產(chǎn)品無市場，企業(yè)就無利潤，投資就無效益，政府無稅收，這是一個遞進的鏈條，在風險挑戰(zhàn)的倒逼之下，調(diào)整結構轉(zhuǎn)換動力是無可回避的選擇。前面說的是結構性的改革是什么。

　　第二部分說為什么，因為我們在新常態(tài)下如何認識新常態(tài)，順應新常態(tài)，引領新常態(tài)，也就是給我們中國經(jīng)濟，特別是2015年、2016年是攻堅期，所以總書記用的是在戰(zhàn)略上要堅持持久戰(zhàn)，但是在戰(zhàn)術上要打殲滅戰(zhàn)，因此2016年至關重要，所以才是窗口期，的確供給側改革和需求側改革藥效不一樣，然后適應期是不一樣的，相對來說供給側改革時間比較長，需求改革比較快。一個是中藥一個是西藥。那么從幾個方面著手要有效投資，我們現(xiàn)在高端消費是有的，有消費意愿也有消費能力，就是大量的居民消費在境外消費了，我們的品牌沒有自主的品牌，我們產(chǎn)品不過關，包括食品安全，包括人性化體驗的產(chǎn)品沒有提供，有效供給不足，實際上是需求是有的，就是有效供給沒有引導需求。應該說這個高端消費的需求增長，很大程度上看到了我們的第三產(chǎn)業(yè)我們的現(xiàn)代服務業(yè)，已經(jīng)在2015年達到半壁江山，雙創(chuàng)新動能正在孕育，所謂大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不是某一個企業(yè)或者某一個行業(yè)，它實際上是一種社會形態(tài)，要求全社會形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮，然后改變階層固化，改變我們的上下不能流動等等這樣一個社會狀態(tài)。所以雙創(chuàng)這個新動能的確給我們帶來了良好集聚的積極因素。我今年注意到有很多的各級調(diào)研，有幾個地方創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最有名的，像北京、杭州、深圳、重慶、上海等等5大城市，這5大城市房價比較高，很顯然說明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素比較強，特別是北京和深圳，在互聯(lián)網(wǎng)+這個方面，有大量的動力出現(xiàn)，像智能手機、無人機、3D打印了，等等包括高端裝備制造的信息，信息化的深度融合，總之，盡管就是舊動力持續(xù)減弱，甚至出現(xiàn)了過渡的產(chǎn)能過剩，但是新動力正在集聚，新的因素正在形成這也是需要看到的。

　　我們在窗口期具備一些有利條件，我們的財政政策有積極的空間，2015年赤字率是2.3%，世界上有一個公認的安全線3%，如果沒有到3%還是有很大的空間的，也就是說政府肯定要借債，肯定要解決我們未來由于兼并充足，由于處置僵尸企業(yè)導致的財政收入下降，這樣民生的保障，還有大量的剛性支出，尤其是明年為什么說是陣痛點，因為讓我們會想到了上個世界90年代國有企業(yè)改革的情景，當然中央專門提出來，不能簡單破產(chǎn)，最好是要兼并重組，少破產(chǎn)清算，當然要符合市場的力量，符合市場配置資源起決定性作用的導向。

　　結構優(yōu)化出現(xiàn)了歷史性的拐點，前面提到第三產(chǎn)業(yè)占了中國經(jīng)濟的半壁江山，盡管前三季度增長比較慢，鐵路公路貨運量增長也不大，但是經(jīng)濟增速達到6.9%，應該說現(xiàn)在經(jīng)濟增速1個點我們的就業(yè)大約容納170萬人跟原來不一樣的。每年大學生就業(yè)700、800萬，對于我們來說是必須完成的一個指標，西方把就業(yè)率當成宏觀經(jīng)濟的指標，應該說是第一觀察指標。

　　新動能給我們的結構性彎道超車提供了可能，特別是互聯(lián)網(wǎng)和新產(chǎn)業(yè)，我們一系列高端裝備制造，中國的高鐵、核電、大飛機等，它實際上帶動一系列的制造業(yè)深刻變化。今年3D打印月餅在市場就是一個佐證。結構決定未來，如果把經(jīng)濟體比作人體，結構的調(diào)整就比作人體的新陳代謝，新常態(tài)下中國經(jīng)濟，的確看一個國家的第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務業(yè)的占比超過51%，那么就是從中等收入國家向高收入國家邁進的一個重要的顯著標志。

　　第三部分中國經(jīng)濟如何起風吹霾，我們引用東方智慧，引用歐陽修的話，“善治病者，必醫(yī)其受病之處，善救弊者，必塞其起弊之源”。就是它弊在哪、病在哪，然后一針見血。五大發(fā)展理念，的確是引領結構性改革的藥方，這個不是一個簡單的概念，是中國經(jīng)濟這么多年，集聚蛻變提升裂變產(chǎn)生出來的，是習近平治國理政思想的重要結晶。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展才能避免動力衰退，低水平的平庸之路，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，才能避免畸輕畸重、顧此失彼失衡直路，堅持綠色發(fā)展才能避免資源枯竭、環(huán)境惡化的透支之路，堅持開放發(fā)展，才能避免劃地為牢的封閉之路，堅持共享發(fā)展，才能避免貧富分化、社會動蕩的風險之路。那么這五大發(fā)展理念，要運用加減乘除調(diào)結構。在重要的領域和關鍵環(huán)節(jié)牽引改革，就是這個牽引性改革，前面的繩子一拉，綱舉目張，比如說國有企業(yè)改革，2016年肯定要有重大的突破，不僅僅混合所有制改革，還有一系列的改革，包括體制機制財稅改革，明年肯定是更積極，財政更積極。比如說擴大赤字率還有降稅減費。尤其是減費，這個費用在有些企業(yè)，在珠三角、長三角有的收費100多項，地方政府有收費的動力。那么財稅改革有很大的空間。

　　在金融體制改革中要特別注意防范金融風險，包括重新梳理一行三會的架構，尤其是股票發(fā)行的注冊制改革，我想專門說一句，因為我參與過討論，絕對不是備案了之，這是第一，第二不是阿貓、阿狗都進來了，注冊制改革推進的速度，應該說國務院全國人大授權已經(jīng)批準完了，很快就會推出，戰(zhàn)略新興板隨之同時推出，先放節(jié)奏后放價格，這是一個有序的。因為注冊制改革像許多改革一樣永遠杜路上，不可能一蹴而就、一哄而上，我個人認為變化不是很大，變化是一些理念一些方法，一些政府的改制形式。社保制度的改革，五險一金，比方說醫(yī)療保險和生育險，有的比率要降，因為確實是企業(yè)不能承受的重力。北京市50%就是五險一金，當然不能降低老百姓的生活水平，包括提高國有企業(yè)上交收益的比率，我都這么多年一直提的觀點，我們現(xiàn)在資源壟斷型企業(yè)、煙草企業(yè)，特別央企主管的企業(yè)，多利用這個時間，然后解決我們國家以前沒有做這個社保制度，十幾年前沒有這個社保制度，等于沉淀到國有資產(chǎn)當中。那么解決這個問題。

　　尤其一帶一路要有標志性的項目落地，因為明年肯定要有重大的項目的落地，那么引領企業(yè)告別低門檻的競爭，淘汰落后產(chǎn)生，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，2016年不僅僅破題而且要深度的掘金。

　　最后一個問題，2016年中國經(jīng)濟的戰(zhàn)術要點，現(xiàn)在媒體喜歡用“打仗”這個詞，所以在這里我用“戰(zhàn)術要點”來描述中國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵點。首先是“三個五”，即五大發(fā)展理念、五大政策支柱和五大任務。五大發(fā)展理念分別是創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展；這五大政策支柱分別為宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。這幾句話有很深刻的內(nèi)涵，尤其是把“產(chǎn)業(yè)政策要準”放在了第二位，此舉意味深長。這表明我們原來在產(chǎn)業(yè)政策方面走了彎路，比如說風電和光伏產(chǎn)業(yè)都是依靠高額補貼，如此就積攢了大量的過剩產(chǎn)能。最后，五大任務分別為去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板�！笆畟�更加注重”是強調(diào)把政策趨向和重點任務的著眼點、著力點、發(fā)力點放在什么地方。戰(zhàn)略上堅持“持久戰(zhàn)”，戰(zhàn)術上保持“殲滅戰(zhàn)”，提高供給體系的質(zhì)量和效率，加快培育發(fā)展的新動能，因為只有這樣才能解決現(xiàn)在青黃不接的情況。增強持續(xù)增長的動力，改造傳統(tǒng)比較優(yōu)勢。在提高投資有效性的同時還要加大投資力度。如PPP模式，PPP就是用政府資本撬動的社會資本，像明年在水利、棚戶區(qū)改造、高速鐵路、港口、中西部基礎設施、城市管網(wǎng)、地下管網(wǎng)海綿城市等方面的應用還要加大力度。所以千萬不要誤解為結構性改革就是不投資了，實際上，不是不投資而是要有效投資，不再是大水漫灌，而是要精準滴灌。

　　五大政策支柱和“三去一降一補”是供給側改革的發(fā)力點。另外除了我們前面提到的去產(chǎn)能、降成本、去庫存，未來還會有更多的具體政策要出臺，有財稅改革、金融改革等等。但是對于一二線城市而言，不是簡單的去庫存問題，北京上海深圳等等現(xiàn)在是有效供給不足的問題�，F(xiàn)在企業(yè)成本確實有幾座大山，包括稅費、制度性交易成本、融資難、融資貴等問題，所以直接融資的比重要加大。精簡五險一金，降低社保成本，讓利實體經(jīng)濟，降低財務成本，中央用的詞是打組合拳，讓這些政策疊加發(fā)揮效應�！秴问洗呵铩酚幸痪湓�，“常制不可以待變化，一涂不可以應萬方”。中國經(jīng)濟真正走到了淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型之路，就在2016年。

　　謝謝各位。