央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)9月13日消息（記者 易玨）13日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》明確提出，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更符合我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求國(guó)資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

　　國(guó)企改革守住兩大底線

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任保建云在接受央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，這是國(guó)企改革在已有基礎(chǔ)上的新的重大推進(jìn)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)企改革從擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度到推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和重大進(jìn)展，然而，部分地區(qū)出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)流失、部分國(guó)有企業(yè)依然效率不高、產(chǎn)權(quán)不明的情況。

　　十八屆三中全會(huì)明確提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加快國(guó)企改革，國(guó)企改革的步伐已經(jīng)明顯加快。從十八屆三中全會(huì)至今，國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)圍繞國(guó)企改革召開(kāi)過(guò)20次全體會(huì)議與6次專(zhuān)題會(huì)議。

　　2015年6月5日，中央深改小組會(huì)議審議通過(guò)了兩份國(guó)企改革的重要文件——《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》，被視為這份頂層設(shè)計(jì)方案出臺(tái)的前兆信息，同時(shí)也被視為下一步國(guó)企改革中的方向與原則。

　　此前，盡管已經(jīng)有部分地區(qū)出臺(tái)了地方性的國(guó)企改革方案，但缺乏頂層指導(dǎo)與設(shè)計(jì)，國(guó)企改革推進(jìn)緩慢，而《意見(jiàn)》的出臺(tái)則成為新一輪國(guó)企改革的國(guó)家頂層設(shè)計(jì)方案，為下一步國(guó)企改革的方向與路徑定調(diào)。

　　分類(lèi)改革，方向更加精準(zhǔn)

　　分類(lèi)，成為《意見(jiàn)》中最大的亮點(diǎn)之一。《意見(jiàn)》指出，并實(shí)行分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)定責(zé)、分類(lèi)考核，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合。

　　“這樣做是一大進(jìn)步�！北＝≡普J(rèn)為，“首先，不同類(lèi)型的國(guó)有企業(yè)納入不同的改革措施當(dāng)中，不同類(lèi)型企業(yè)有著不同的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部市場(chǎng)環(huán)境，這種做法有利于差異化的改革措施，為不同的企業(yè)量身定制不同的方案；其次，國(guó)企改革的大盤(pán)子中不同類(lèi)型的國(guó)企，改革的步驟、路徑、地位與影響都不同，便于更加精準(zhǔn)化與定向化的改革；三是，分類(lèi)也為將來(lái)探索企業(yè)的差異化治理方式開(kāi)啟了新的方向，未來(lái)國(guó)企的管理方式也將更加靈活�！�

　　資本手段助推市場(chǎng)化改革

　　在完善現(xiàn)代企業(yè)制度方面，《意見(jiàn)》指出，積極引入各類(lèi)投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。

　　中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王建宙公開(kāi)表示，中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)對(duì)幾十家上市公司進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們最關(guān)心的是混合所有制改革，而且無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都非常支持混合所有制。

　　與此前國(guó)有企業(yè)改革的另一大不同是，資本市場(chǎng)將在此次國(guó)企改革中發(fā)揮重要作用，新一輪國(guó)企并購(gòu)重組浪潮或?qū)⒂楷F(xiàn)。

　　王建宙表示，國(guó)有資本、集體資本還有各種非公有資本融合在一起是大家所希望的，但更希望實(shí)現(xiàn)混合所有制以后來(lái)改變國(guó)企現(xiàn)有的機(jī)制，更加強(qiáng)調(diào)由市場(chǎng)來(lái)配置資源，而融入市場(chǎng)，走向市場(chǎng)也是十八屆三中全會(huì)以來(lái)一直強(qiáng)調(diào)的改革方向。

　　“這一次的國(guó)企改革，有利于國(guó)企按照全球通行的國(guó)際規(guī)則來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)。在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)企通過(guò)市場(chǎng)化改革，提高了競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求。更重要的是，在全球化背景下，國(guó)企改革也為我們提供了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的動(dòng)力�！北＝≡普f(shuō)。