國務(wù)院推動加快發(fā)展電商 居民住所或可注冊電商公司

　　府院要聞

　　國務(wù)院常務(wù)會議，確定加快發(fā)展電子商務(wù)的措施、培育經(jīng)濟新動力等措施。會議指出，發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的重要內(nèi)容，對于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、減少流通成本、激勵創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)、拉動消費、改善民生、增加金融活力、促進發(fā)展升級，具有重要意義。

　　本報記者 定軍 北京報道

　　做電商將更加方便了。

　　4月1日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定加快發(fā)展電子商務(wù)的措施，培育經(jīng)濟新動力等措施。

　　該會議指出，發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的重要內(nèi)容，對于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、減少流通成本、激勵創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)、拉動消費、改善民生、增加金融活力、促進發(fā)展升級，具有重要意義。

　　為此，下一步要實施簡政放權(quán)，放寬電子商務(wù)市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件等，同時推進網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)化制造和經(jīng)營管理、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)成長。另外還要加強法規(guī)標準和信用體系建設(shè)，營造公平競爭的環(huán)境和舞臺。

　　對此，商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍指出，這意味著下一步要通過互聯(lián)網(wǎng)思維來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展電商進而促進流通業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時期已經(jīng)到來。

　　比如，目前農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品價格賣出去很低，但是到了終端消費者這則顯得很貴。如果農(nóng)民也做電商，比如使用淘寶、微博、微信賣貨，即使量不大，也會逼迫傳統(tǒng)流通商降低成本�！叭绻�超市價格還是太貴，城市居民可能會從農(nóng)民那拿貨�！彼�說。

　　她認為，未來不是中國農(nóng)產(chǎn)品出廠價和銷售價格差別大的問題要解決，連國內(nèi)與國外價格大的問題，也將通過跨境貿(mào)易解決。比如美國寶馬比中國便宜2/3，未來中國居民可以直接通過電商買美國寶馬，逼迫寶馬在中國降價。

　　電商行業(yè)將進一步松綁

　　4月1日的國務(wù)院常務(wù)會議確定，要創(chuàng)新政府管理和服務(wù)，積極支持電子商務(wù)發(fā)展，為其清障搭臺，在發(fā)展中規(guī)范和引導。

　　為此，一方面要簡政放權(quán)，放寬電子商務(wù)市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件。

　　按規(guī)定將網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員納入社會保險，給予同等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化投融資機制，引導創(chuàng)業(yè)投資基金加大對電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)的支持，放開外商投資電子商務(wù)業(yè)務(wù)外方持股比例限制。

　　其次要推動電子商務(wù)與貿(mào)易流通、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新和拓展面向“三農(nóng)”的服務(wù)，推進網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)化制造和經(jīng)營管理、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)成長，建設(shè)促進居民消費的電子商務(wù)平臺，支持實體店與電商、線上與線下協(xié)同發(fā)展。

　　對此，中國電子商務(wù)研究中心高級分析師張周平認為，這意味著中國電商行業(yè)將進一步松綁。

　　比如放寬電子商務(wù)市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件，意味著居民住處可能可以作為公司注冊的場所。這種情況已經(jīng)在很多地方做了，未來可能要向全國推廣。

　　此外放開外商投資電子商務(wù)業(yè)務(wù)外方持股比例限制，意味著過去外資不能占電商50%以上的股權(quán)情況會改變。其實包括外資很多大的電商企業(yè)早已對中國市場興趣很大。

　　而這樣做的好處是使電商進一步規(guī)范發(fā)展。比如居民注冊電商可以選擇淘寶，但是很多沒有注冊公司，未來降低門檻在家注冊公司后，可以使得其業(yè)務(wù)做大，也可以更加規(guī)范，政府也可以有稅收。

　　而電商各個領(lǐng)域要加快 拓展面向“三農(nóng)”服務(wù)，也很有必要�！耙驗檗r(nóng)村是中國未來最大的一個電商市場。”張周平說。

　　截至目前，中國的移動互聯(lián)網(wǎng)用戶已達8億以上，還有約5億左右的新增長空間，主要是在農(nóng)村。

　　2014年全年網(wǎng)上零售額 27898億元，比上年增長49.7%，大大高于全年社會消費品零售總額12.0%的增速，占全年社會消費品零售總額比例為10%左右，而且該比例正在快速提升。

　　電商領(lǐng)域法律或會加快出臺

　　本次常務(wù)會議也指出，下一步要加強法規(guī)標準和信用體系建設(shè)，營造公平競爭的環(huán)境和舞臺，提升電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，完善網(wǎng)上交易投訴和維權(quán)機制，打擊網(wǎng)絡(luò)盜竊、詐騙等違法行為，保護知識產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)交易安全。讓電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　為此，有專家認為，這意味做電子商務(wù)領(lǐng)域的法律可能會加快出臺。

　　長期對電子商務(wù)立法有研究的廣東商學院法學教授孫占利指出，涉及電子商務(wù)的法律有兩個，一個是電子商務(wù)法，還有一個是網(wǎng)絡(luò)安全法。

　　其中電子商務(wù)法目前早已有多個課題組，針對電子商務(wù)的問題進行了深入研究，目前草案已經(jīng)成型，預計今年可能會拿出一個成熟的草案，先征求意見，然后由全國人大批準。

　　從目前的情況看，明年全國人大審議的可能性較大，但是如果加快，也不排除今年出臺的可能性。

　　上述兩個法律主要解決網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)犯罪的問題。本次常務(wù)會議談到的網(wǎng)絡(luò)盜竊、詐騙等違法行為，保護知識產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)交易安全，均是立法的重點領(lǐng)域。

　　不過，孫占利也指出，網(wǎng)上很多侵權(quán)是第三方即用戶等做的，比如上傳視頻和資料，網(wǎng)絡(luò)平臺因為避風港條款，可能不會被追究�！暗�是如果有人投訴侵權(quán)，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)該刪除，否則為違法�！彼�說。

　　趙萍表示，推進網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)化制造和經(jīng)營管理、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)成長，可能意味著未來內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)生統(tǒng)一的可能，而居民可以更方便在境外銷售和購買貨物。

　　這方面，目前上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)過法律授權(quán)，可以進行汽車等平行進口，一般是指除總經(jīng)銷商以外的其他進口商從產(chǎn)品原產(chǎn)地進口的汽車，與國內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷渠道“平行”。

　　而允許發(fā)展跨境電子商務(wù)，則意味著居民通過電商平臺可以直接購買國外的產(chǎn)品，但是要繳納各種稅收，且要授權(quán)。

　　此前，中國興起了龐大的代購市場，繞過了海關(guān)，使得不少居民能買國外廉價的免稅產(chǎn)品。不過上述代購由于繞過了海關(guān)，存在合法問題。

　　趙萍認為，以電商來改造各個行業(yè)，不只是促進國內(nèi)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，也會促使國內(nèi)流通業(yè)，以及國外廠家定價策略的改變�！皣�外奢侈品在發(fā)展中國家的定價，總是比發(fā)達國家要高，這是個需要解決的問題。”她說。