互聯(lián)網(wǎng)金融是近兩年兩會(huì)持續(xù)關(guān)注的話題。3月12日，十二屆全國人大三次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，中國人民銀行行長周小川在就金融改革與發(fā)展答記者時(shí)表示，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的新政策目前還在起草討論之中，估計(jì)應(yīng)該不久就會(huì)與大家見面。這個(gè)政策主要體現(xiàn)為支持互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。另一方面，也要按照現(xiàn)在監(jiān)管的框架給予適度的監(jiān)管。

　　今年的政府工作報(bào)告提到，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。

　　有統(tǒng)計(jì)顯示，李克強(qiáng)總理上任兩年來召開的7次專家和企業(yè)家座談會(huì)中，來自互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的企業(yè)家有7位之多。有意思的是，總理問策的企業(yè)家們無一不涉足互聯(lián)網(wǎng)金融。今年兩會(huì)期間，多位金融界代表委員又積極建言“互聯(lián)網(wǎng)+金融”。

　　保監(jiān)會(huì)原副主席李克穆：互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管難點(diǎn)在于其無邊際

　　全國政協(xié)常委、保監(jiān)會(huì)原副主席李克穆近期表示，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管難點(diǎn)在于它沒有邊際、發(fā)展速度日新月異。這對(duì)監(jiān)管者提出了很高的要求。

　　“不能管死，但又不能沒有規(guī)則。”李克穆認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)納入金融監(jiān)管范圍，在一個(gè)審慎監(jiān)管的框架下來運(yùn)行。

　　此前有媒體報(bào)道，2015年有望迎來互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的監(jiān)管元年，全國性監(jiān)管辦法出臺(tái)或近在咫尺。李克穆透露，一行三會(huì)制定的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管辦法應(yīng)該很快會(huì)出臺(tái)。

　　針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)，李克穆認(rèn)為其將有快速發(fā)展和廣闊空間，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)發(fā)展將帶動(dòng)新消費(fèi)群體的保險(xiǎn)需求。眾安保險(xiǎn)的發(fā)展帶給保險(xiǎn)業(yè)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，保監(jiān)會(huì)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要研究如何有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)管規(guī)則的制定。

　　招商銀行前行長馬蔚華：P2P亂象原因之一是監(jiān)管“暫時(shí)缺失”

　　全國政協(xié)委員、永隆銀行董事長馬蔚華近日表示，P2P行業(yè)亂象的重要原因之一是監(jiān)管的暫時(shí)缺失。因此，有必要加快出臺(tái)P2P行業(yè)的監(jiān)管政策，落實(shí)有節(jié)奏、松緊適度的監(jiān)管，并且鼓勵(lì)、引導(dǎo)行業(yè)自律組織和第三方評(píng)級(jí)、咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　具體來看，馬蔚華提出了四條建議對(duì)策。

　　一是加快P2P行業(yè)監(jiān)管政策出臺(tái)速度。P2P行業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)快于監(jiān)管的應(yīng)對(duì)速度。行業(yè)亂象已造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，有必要加快行業(yè)監(jiān)管政策的研究、協(xié)調(diào)與出臺(tái)。

　　二是實(shí)現(xiàn)有節(jié)奏的、松緊適度的監(jiān)管。P2P行業(yè)是新生事物，需要一定的包容來鼓勵(lì)其創(chuàng)新與發(fā)展，避免監(jiān)管過度、過緊而導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展失去活力。所以，需要循序漸進(jìn)地、松緊適宜地實(shí)施監(jiān)管，同時(shí)也要避免因?yàn)閾?dān)憂監(jiān)管過緊而放手不管。

　　三是制定P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的的準(zhǔn)入退出規(guī)則，并對(duì)其運(yùn)營和信息披露進(jìn)行監(jiān)管。馬蔚華表示，P2P平臺(tái)是重要的參與者，也是被監(jiān)管的主體，對(duì)其主體資格的控制有助于從源頭上控制行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)水平。

　　四是鼓勵(lì)、引導(dǎo)行業(yè)自律組織和第三方機(jī)構(gòu)的發(fā)展。在完善外部監(jiān)管的同時(shí)，還應(yīng)重視P2P網(wǎng)絡(luò)借貸的行業(yè)自律組織建設(shè)，在行業(yè)信息透明度和共享機(jī)制方面應(yīng)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)投資者教育，培養(yǎng)理性的投資觀念，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)諸如第三方評(píng)級(jí)與咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展，以降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　東方資產(chǎn)原總裁梅興保：鼓勵(lì)創(chuàng)新，實(shí)行從寬進(jìn)入

　　全國政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保指出，互聯(lián)網(wǎng)金融，就是使互聯(lián)網(wǎng)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而并非“以錢炒錢”，也非僅利用互聯(lián)網(wǎng)做虛擬資本投資。

　　梅興保表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是一種新業(yè)態(tài)，其主要是將當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的技術(shù)嫁接到新興產(chǎn)業(yè)上，即主要是利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，使制造業(yè)和其它各行各業(yè)提高到一個(gè)新的水平。

　　梅興保表示，對(duì)民營銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，適度監(jiān)管，完善法制，明確P2P、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)與非法集資的邊界。建立信息征集和共享制度，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)庫向民營金融機(jī)構(gòu)開放。

　　梅興保認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融有幾種形式：第一種是在電子商務(wù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的第三方支付；第二種是P2P網(wǎng)貸，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行融資業(yè)務(wù)；第三種是眾籌；第四種是全民通過互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行理財(cái)。

　　他認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融是存在漏洞的，從經(jīng)營方面來講，風(fēng)險(xiǎn)是存在的。比如身份的識(shí)別問題；互聯(lián)網(wǎng)金融中P2P、眾籌與非法集資的界限還不清楚；互聯(lián)網(wǎng)金融的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題等。

　　他表示，未來要推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)混合所有制改革，拓寬民間資本進(jìn)入金融行業(yè)的渠道，引導(dǎo)民資借力多層次資本市場發(fā)展壯大。

　　他同時(shí)表示，對(duì)民營銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，實(shí)行從寬進(jìn)入，規(guī)范管理，放開 退出管道。“有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民眾創(chuàng)業(yè)的融資難題，必須牢固樹立普惠金融的理念，在要求傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好服務(wù)外，要積極引導(dǎo)和大力扶植民營資本辦金融。”

　　中央財(cái)大金融學(xué)院教授賀強(qiáng)：對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)分級(jí)監(jiān)管

　　全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)表示，在以往的金融監(jiān)管過程中，“風(fēng)險(xiǎn)”幾乎是監(jiān)管機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)金融產(chǎn)品和服務(wù)的唯一參考。

　　以“風(fēng)險(xiǎn)高”為理由被叫停的金融業(yè)務(wù)比比皆是，然而風(fēng)險(xiǎn)的高低目前鮮有清晰明確的量化指標(biāo)。建議建立科學(xué)量化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，利用科學(xué)模型，得出量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)作為監(jiān)管決策的參考和支撐。

　　賀強(qiáng)建言，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應(yīng)該摒棄一刀切，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。針對(duì)規(guī)模體量較大的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，不能單方面從可能產(chǎn)生的負(fù)面影響來定義監(jiān)管的松緊。金融機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力也應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)管幅度調(diào)整的重要參考，進(jìn)而避免過于從風(fēng)險(xiǎn)控制角度追求“抓大放小”，忽視了從行業(yè)發(fā)展角度“扶優(yōu)限劣”。