央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京3月5日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議今天開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在開(kāi)幕會(huì)上作政府工作報(bào)告。經(jīng)濟(jì)之聲邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革研究院院長(zhǎng)遲福林，全國(guó)政協(xié)委員著名會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)家張連起，做客直播間，參與經(jīng)濟(jì)之聲特別訪(fǎng)談節(jié)目，第一時(shí)間權(quán)威解讀政府工作報(bào)告的內(nèi)容要點(diǎn)。以下是文字實(shí)錄：

　　經(jīng)濟(jì)之聲：相信大家在聽(tīng)過(guò)分量沉甸甸的工作政府報(bào)告之后，應(yīng)該說(shuō)對(duì)于這份報(bào)告有很多的關(guān)注點(diǎn)。遲院長(zhǎng)您對(duì)于這份報(bào)告最關(guān)注的是什么熱點(diǎn)？

　　遲福林：我最關(guān)注的熱點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)。2015年我們經(jīng)濟(jì)面臨著下行的壓力還很大，到底下一步經(jīng)濟(jì)怎么辦？從報(bào)告看，第一，思路很清楚；第二，對(duì)問(wèn)題的判斷我認(rèn)為是到點(diǎn)子上了，比如專(zhuān)門(mén)提到我們正處在一個(gè)爬坡過(guò)坎的關(guān)口，體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是攔路虎；第三，提出的措施比較務(wù)實(shí)。我對(duì)今年實(shí)現(xiàn)7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是有信心的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們也注意到您接受采訪(fǎng)的時(shí)候談過(guò)，6.5%以上的增速對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就有信心，您的信心來(lái)源是什么？

　　遲福林：信心的來(lái)源有三個(gè)方面。第一是中國(guó)還有巨大的增長(zhǎng)潛力，我們的內(nèi)需的潛力。為什么我們?nèi)ツ甑南�費(fèi)比上一年提高了3個(gè)百分點(diǎn)，就是我們正在處在一個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)釋放的重要的階段，這種消費(fèi)還可以有效的拉動(dòng)投資。

　　第二，中國(guó)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們面對(duì)矛盾問(wèn)題很多，但是我們工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造，我們城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)移升級(jí)，從規(guī)模的城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，比如老百姓尤其城鎮(zhèn)居民，服務(wù)性的消費(fèi)需求越來(lái)越多，這樣就給供給提出了新的要求，而這種趨勢(shì)會(huì)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供巨大的動(dòng)力。

　　第三，我的信心建立在轉(zhuǎn)型改革上，我看這個(gè)報(bào)告是一個(gè)調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式深化改革的報(bào)告，提出了很多務(wù)實(shí)的措施。在轉(zhuǎn)型升級(jí)這樣一個(gè)關(guān)口，面對(duì)各種困難這個(gè)坎兒上，很大的問(wèn)題在于市場(chǎng)的活力、企業(yè)的活力。只要轉(zhuǎn)型改革能夠有根本性的突破，市場(chǎng)有活力，企業(yè)有活力，這才是我們?cè)龠@樣一個(gè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又一個(gè)重要的動(dòng)力。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：對(duì)于7%這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)字是大家在政府工作報(bào)告里面最關(guān)心的數(shù)字，張先生您怎么來(lái)看呢？

　　張連起：進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之后，我們可容忍的經(jīng)濟(jì)增速有適當(dāng)?shù)南陆�，但是我們的增量很大，今年如果�?%左右，增量就是8000億美金，相當(dāng)于上世紀(jì)90年代的中期的GDP的總收入。也就是說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)回旋的空間比較大，韌性比較強(qiáng)，盡管比去年7.4%稍稍下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，但是有足夠的回旋空間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能是非常強(qiáng)大的，盡管困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想來(lái)的大一些，但在包括結(jié)構(gòu)升級(jí)包括動(dòng)力轉(zhuǎn)換創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，用簡(jiǎn)政放權(quán)的減法助推市場(chǎng)活力的乘法等一系列改革措施的助推下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：另外一個(gè)數(shù)據(jù)就是關(guān)于投資增速，2014年的目標(biāo)是17.5%，但2014年完成情況是15.3%，今年是我目標(biāo)基本和2014年的情況差不多，也是15.3%這樣一個(gè)數(shù)字。這個(gè)數(shù)字對(duì)直接GDP的影響還是挺大的，大家還是有一點(diǎn)點(diǎn)擔(dān)心，二位擔(dān)心嗎？

　　遲福林：投資是很大的問(wèn)題，投資在拉動(dòng)增長(zhǎng)中起到很關(guān)鍵的作用，但是投資也面臨往哪里投的問(wèn)題。我的看法是，今年可能比去年的投資會(huì)略有增加，為什么呢？

　　第一，今年要實(shí)施積極的財(cái)政政策，在加大財(cái)政有關(guān)公共產(chǎn)品、公共設(shè)施的投資上，應(yīng)該力度會(huì)比去年大一點(diǎn)。

　　第二，尤其在一帶一路這樣一個(gè)大的戰(zhàn)略下，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施力度會(huì)明顯加大。

　　第三，通過(guò)搞活市場(chǎng)，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，民間資本的投資今年會(huì)繼續(xù)加大。去年我們看到民間資本在投資中占到64.1%，成了全社會(huì)固定資產(chǎn)的一個(gè)主力軍，今年我想投資可能就是民間資本的投資可能比去年的比重還會(huì)有所提高。所以三個(gè)結(jié)合起來(lái)，今年的投資可能會(huì)比去年略有提高。

　　張連起：增加公共產(chǎn)品的精準(zhǔn)有效投資，我認(rèn)為是2015年的重大工作亮點(diǎn)。我看到政府工作報(bào)告里的幾個(gè)數(shù)字，一個(gè)是中央預(yù)算投資要增加4776億元，還有一個(gè)是鐵路投資保持在8000億以上，新增里程8000公里以上，這些數(shù)字表明了我們的精準(zhǔn)有效投資，包括棚改、鐵路、清潔能源、信息電力等等，精準(zhǔn)有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)重要推手作用。當(dāng)然這個(gè)投資不能唱獨(dú)角戲，不能光靠政府，還要激發(fā)民間投資，也就是PPP模式，就是政府和社會(huì)資本深度融合。

　　遲福林：報(bào)告講了政府不唱獨(dú)角戲，要更大的激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。所以今年開(kāi)放市場(chǎng)，尤其開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，會(huì)給民間資本帶來(lái)更多的投資機(jī)會(huì)。另一條我認(rèn)為非常重要，我們?cè)谧⒅赝顿Y作用的同時(shí)，必須有一個(gè)轉(zhuǎn)型，這個(gè)轉(zhuǎn)型是什么？就是政府工作報(bào)告提的增加公共產(chǎn)品有效投資，不但政府要增加公共產(chǎn)品有效投資，政府的投資結(jié)構(gòu)要改變，重點(diǎn)向公共產(chǎn)品有效投資，加大力度，而且開(kāi)放市場(chǎng)，尤其開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)放基礎(chǔ)領(lǐng)域市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)資本，加大公共產(chǎn)品的有效投資。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：再看消費(fèi)，2014年的目標(biāo)是增長(zhǎng)14.5%，當(dāng)年完成情況是10.9%，2015年這一次政府工作報(bào)告定的是12%，對(duì)于這個(gè)目標(biāo)遲院長(zhǎng)您怎么評(píng)價(jià)？

　　遲福林：我這幾年一再提消費(fèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)13億人的消費(fèi)，是我們拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、保持適度增長(zhǎng)的一個(gè)最大的潛力和最大的優(yōu)勢(shì)。況且我們正處在的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，所以消費(fèi)總量現(xiàn)在26萬(wàn)多億，到2020年有可能到45到50萬(wàn)億，基本實(shí)現(xiàn)翻番，而消費(fèi)在未來(lái)幾年仍然會(huì)有兩位數(shù)的增長(zhǎng)。消費(fèi)的增長(zhǎng)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)，因此服務(wù)業(yè)大概會(huì)以10%左右的速度增長(zhǎng)，消費(fèi)就成了拉動(dòng)增長(zhǎng)一個(gè)的主要的驅(qū)動(dòng)力。而且適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)需求變化增長(zhǎng)的大趨勢(shì)，要求我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)這樣一個(gè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，這是下一步經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。更重要的是消費(fèi)和城鎮(zhèn)化結(jié)合在一起，比如現(xiàn)在一個(gè)城鎮(zhèn)居民是一個(gè)農(nóng)村居民消費(fèi)的三倍，未來(lái)有三億農(nóng)民進(jìn)入城市，就會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)，所以要高度重視消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

　　張連起：我看到政府工作報(bào)告中，把消費(fèi)放在總體要求里，2015年有三個(gè)“雙”，一個(gè)是著眼于保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平的雙目標(biāo)，一個(gè)是堅(jiān)持穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期和促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙結(jié)合，一個(gè)是打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的雙引擎，這些都是關(guān)鍵詞、關(guān)鍵點(diǎn)。

　　在消費(fèi)方面，報(bào)告中，我總結(jié)了有六個(gè)，都跟我們老百姓切身相關(guān)，第一促進(jìn)養(yǎng)老、健康消費(fèi)，第二壯大信息消費(fèi)，第三提升旅游休閑消費(fèi)，第四推進(jìn)綠色消費(fèi)，第五穩(wěn)定住房消費(fèi)，第六是擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，包括生活品質(zhì)、生活提升生活轉(zhuǎn)型一個(gè)重要的趨勢(shì)性變化。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)的增速換擋，要度過(guò)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整的陣痛期，那么應(yīng)該如何看待經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該怎么辦？

　　遲福林：現(xiàn)在有幾條特別重要。第一，增長(zhǎng)要建立在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的前提下。這樣在緩解短期的經(jīng)濟(jì)下行的壓力的同時(shí)又為中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)鑒定了一個(gè)重要基礎(chǔ)。所以一定要把短期的和中長(zhǎng)期結(jié)合起來(lái)，我認(rèn)為現(xiàn)在這種發(fā)展的思路，既有利于短期的穩(wěn)增長(zhǎng)，更有利與中長(zhǎng)期的可持續(xù)增長(zhǎng)，這個(gè)路子十分十分重要。如果我們現(xiàn)在為了短期的可以采取很大的一個(gè)刺激，可能時(shí)間不長(zhǎng)，各種各大的矛盾風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)出來(lái)。

　　第二，增長(zhǎng)要以民生為導(dǎo)向，老百姓的消費(fèi)需求已經(jīng)出來(lái)了，而很多的消費(fèi)供給還是跟老百姓的需求不相適應(yīng)的，尤其新的消費(fèi)點(diǎn)、健康服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)等方面。所以一定要?jiǎng)?chuàng)造增大公共產(chǎn)品的供給，加大新型消費(fèi)這樣一個(gè)創(chuàng)新。

　　第三，增長(zhǎng)要建立在改革基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)型改革，因?yàn)槲覀兊捏w制矛盾很多，正處在全面深化改革一個(gè)攻堅(jiān)時(shí)期，市場(chǎng)有活力，經(jīng)濟(jì)就有后勁，經(jīng)濟(jì)就有活力。所以這樣一個(gè)可持續(xù)增長(zhǎng)，很大程度上看我們的轉(zhuǎn)型改革的力度，這一條我認(rèn)為至關(guān)重要。

　　張連起：穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)是報(bào)告中一個(gè)重要的主線(xiàn)，兩者不能偏廢。我注意到有些人認(rèn)為進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之后，這個(gè)增速可以下來(lái)了，無(wú)所謂了。我之前在經(jīng)濟(jì)之聲也提到過(guò)，一個(gè)點(diǎn)就業(yè)是170萬(wàn)人，隨著服務(wù)業(yè)比重上升，小微企業(yè)增多和經(jīng)濟(jì)體量增大，保持7%左右的增幅才能實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，也就是1000萬(wàn)人，這一點(diǎn)非常重要。

　　不能認(rèn)為“新常態(tài)”就成了“新疲態(tài)”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)中特別是各地區(qū)政府給“懶政”、給不作為找理由。穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡是2015年政府工作報(bào)告中非常著重強(qiáng)調(diào)的。穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)一方面要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，另外在調(diào)結(jié)構(gòu)加大研發(fā)投入，提高全要素的生產(chǎn)力，這是在報(bào)告中反復(fù)提到，就是在發(fā)展中升級(jí)，在升級(jí)中發(fā)展，這樣一個(gè)互動(dòng)關(guān)系。

　　在今年這個(gè)報(bào)告中提了新名詞“中國(guó)制造2025”，我個(gè)人認(rèn)為這可能是中國(guó)產(chǎn)業(yè)4.0版的另外一個(gè)術(shù)語(yǔ)。中國(guó)制造2025，就堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)智能轉(zhuǎn)型強(qiáng)化基礎(chǔ)。因?yàn)閷?zhuān)業(yè)化、小型化還有互聯(lián)網(wǎng)化組織的出現(xiàn)，包括新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，新模式新技術(shù)的大量涌現(xiàn)，給我們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，特別是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新帶來(lái)了無(wú)限的動(dòng)能。

　　報(bào)告中有的話(huà)我讀了以后，非常的熱血沸騰，說(shuō)我國(guó)有13億人口，9億勞動(dòng)力資源，人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無(wú)窮的創(chuàng)造力，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來(lái)，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能，一定能頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。這實(shí)際上就提示我們，盡管2015年面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，轉(zhuǎn)型的壓力挑戰(zhàn)比較大，加上傳統(tǒng)到新增長(zhǎng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，國(guó)際的增長(zhǎng)復(fù)蘇變化不可預(yù)期等等多種情況，中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的判斷，還是堅(jiān)持戰(zhàn)略定力的，這一點(diǎn)給我們提供了非常強(qiáng)勁的正面信息。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：目標(biāo)還是很清晰很準(zhǔn)確的，我們的政策，要從哪幾個(gè)角度上發(fā)力呢？

　　遲福林：我是一個(gè)轉(zhuǎn)型改革研究方面的學(xué)者，我更注重報(bào)告未來(lái)在推動(dòng)以服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型改革方面我們有什么舉措，所以我看到這個(gè)報(bào)告，兩個(gè)印象最深。

　　一是報(bào)告里面說(shuō)到改革開(kāi)放扎實(shí)推向縱深，這里面提出了11項(xiàng)任務(wù)，像簡(jiǎn)政放權(quán)，投融資體制改革，推動(dòng)財(cái)稅改革取得新進(jìn)展等等。這個(gè)11項(xiàng)改革舉措十分重要。今年全面深化改革的關(guān)鍵之年，把這些問(wèn)題解決好了，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了一個(gè)不竭動(dòng)力。

　　第二點(diǎn)感觸最深的，我十分贊成報(bào)告明確提出來(lái)，要把權(quán)利清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單今年要在省一級(jí)正式提出來(lái)。我們要加快建設(shè)法制政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)政府，在這個(gè)過(guò)程中，充分向企業(yè)放權(quán)，三個(gè)權(quán)利清單它表明什么？表明政府職能發(fā)生歷史性的變化，有可能出現(xiàn)歷史性的提升，這是第一。

　　第二，政府一定要實(shí)行有效的市場(chǎng)監(jiān)管，把更多的精力的放在對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管上�，F(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)很多，但是效率不高，老百姓不滿(mǎn)意。

　　第三，就是政府要有為，要主動(dòng)有為，要做事，要提供服務(wù)，提供平臺(tái)。比如要鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新，要提供好的公共產(chǎn)品、公共平臺(tái)，這樣我們這個(gè)社會(huì)才能形成一種創(chuàng)新的大環(huán)境。

　　所以政府在整個(gè)報(bào)告當(dāng)中從一開(kāi)始坦誠(chéng)談?wù)�府的工作的�?wèn)題，到最后提出政府的簡(jiǎn)政放權(quán)，向縱深發(fā)展，然后把措施提出來(lái)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：還有一個(gè)就是出口。那么進(jìn)出口我們看到的數(shù)據(jù)，2014年定的目標(biāo)是7.5%，2014年完成的目標(biāo)情況是3.4%，應(yīng)該說(shuō)和目標(biāo)相差還是挺大的。2015年咱們定的目標(biāo)是6%的增長(zhǎng)，從目前的國(guó)際情況來(lái)看，二位覺(jué)得完成今年的出口目標(biāo)，出口任務(wù)難度大不大？

　　遲福林：今年的出口形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)處在復(fù)蘇當(dāng)中，大家對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較樂(lè)觀，但是歐洲經(jīng)濟(jì)并不太好。出口我認(rèn)為可能這個(gè)還是需要實(shí)現(xiàn)6%，關(guān)鍵是我們的出口產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，所以今天的報(bào)告特別重要的地方，就是推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　我特別重視這里有增加的服務(wù)外包示范城市數(shù)量，提高服務(wù)貿(mào)易比重，現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易我們雖然是一個(gè)出口大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)，但是服務(wù)貿(mào)易比重太低，大概占我國(guó)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易比重只有6%左右。而從主要經(jīng)濟(jì)體來(lái)看，大概都在20%左右。如果我們能夠推動(dòng)外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，這樣我們的進(jìn)出口就會(huì)適應(yīng)這個(gè)國(guó)際市場(chǎng)的變化大趨勢(shì)，同時(shí)從國(guó)內(nèi)的需求出發(fā)，就能夠在轉(zhuǎn)型中保持一個(gè)6%左右的增長(zhǎng)，所以轉(zhuǎn)型特別重要。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：從就業(yè)來(lái)看，2014年的目標(biāo)是1000萬(wàn)，2015年目標(biāo)仍然是1000萬(wàn)，但我們經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)從7.5%降到7.0%了，仍然有信心完成嗎？

　　遲福林：為什么說(shuō)我們是一個(gè)有質(zhì)量的增長(zhǎng)，其中最重要的問(wèn)題是就業(yè)。2013年以前，大概GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)就業(yè)是70萬(wàn)左右。從去年的數(shù)字看，GDP增加一個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)大概是170萬(wàn)左右。就是現(xiàn)在GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)比過(guò)去要增加百萬(wàn)這個(gè)數(shù)字值。所以去年盡管是7.4，可是完成1322萬(wàn)，比原來(lái)的預(yù)計(jì)高了322萬(wàn)，為什么？就是我們的就業(yè)既同一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相聯(lián)系，更與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理相關(guān)。所以高度重視以服務(wù)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，它就會(huì)擴(kuò)大就業(yè)，不僅擴(kuò)大就業(yè)數(shù)量，而且就業(yè)的質(zhì)量上也會(huì)有提升。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：政府工作報(bào)告對(duì)于今年的目標(biāo)有的提得很具體，印象最深刻的有哪些？

　　張連起：報(bào)告提出了很多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體性目標(biāo)任務(wù)，7%左右的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，居民消費(fèi)價(jià)格的漲幅3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)，失業(yè)率4.6%以?xún)?nèi)，進(jìn)出口增長(zhǎng)6%，能耗強(qiáng)度下降3.1%以上。

　　對(duì)于環(huán)境污染，總理用的是“民生所患民心之痛”，這八個(gè)字擊在了所有聽(tīng)眾的心中。對(duì)此，報(bào)告專(zhuān)門(mén)有節(jié)能減排和環(huán)境治理有具體的措施，比照以往年度報(bào)告，我感覺(jué)到今年的報(bào)告細(xì)、具體到了很多的點(diǎn)。比如說(shuō)二氧化碳的排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放分別減少3%到5%。

　　這么多的化學(xué)名詞、化學(xué)元素，不是簡(jiǎn)單談節(jié)能減排，而是提到了非�？茖W(xué)化、精細(xì)化、可驗(yàn)證的這樣一個(gè)位置。

　　還有環(huán)境執(zhí)法、對(duì)水環(huán)境的污染，大氣排放等等，這種嚴(yán)格的監(jiān)管，無(wú)論是對(duì)2015年，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)民生生態(tài)文明等等，每一個(gè)措施方面非常的堅(jiān)實(shí)有力。

　　還有，政府工作報(bào)告里有兩個(gè)改革的時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線(xiàn)圖非常清晰了，比如今年要力爭(zhēng)完成營(yíng)改增，原來(lái)說(shuō)的是要擴(kuò)大試點(diǎn)。營(yíng)改增不是一個(gè)小的工程，這是從1994年稅制改革之后，對(duì)我們財(cái)稅體制重大的變化的切入點(diǎn)，重要抓手和載體。因?yàn)楹芏嗟胤绞菭I(yíng)業(yè)稅和增值稅重復(fù)納稅，也不便于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，造成稅制存在一些不合理的地方。營(yíng)改增理清了消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅之間的關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和專(zhuān)業(yè)分工，這個(gè)非常重要。

　　另一個(gè)是資本市場(chǎng)的股票發(fā)行注冊(cè)制改革，我注意到以前說(shuō)的是推進(jìn)這個(gè)改革的力度，現(xiàn)在用的是實(shí)施股票的注冊(cè)制改革。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：您說(shuō)到注冊(cè)制，這是我們經(jīng)濟(jì)之聲很多聽(tīng)眾朋友非常關(guān)注的，因?yàn)槲覀兒芏嗦?tīng)眾都是在資本市場(chǎng)里很活躍的，他們可能對(duì)于注冊(cè)制可能也很關(guān)注，這一次明確表態(tài)，2015年要完成。

　　張連起：注冊(cè)制改革是大家議論很久，期盼很久，是各方關(guān)切的一個(gè)話(huà)題。注冊(cè)制和原來(lái)的核準(zhǔn)制相比，實(shí)際上要解決，審什么，怎么審，誰(shuí)來(lái)審等這些問(wèn)題�，F(xiàn)在，基本上已經(jīng)形成一些的共識(shí)，就是要把門(mén)檻降低，比如連續(xù)三年?duì)I業(yè)條件，對(duì)一些戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)要提供高效的融資平臺(tái)、低成本的融資平臺(tái)。要減少事前審批，轉(zhuǎn)向事中和事后的監(jiān)管，同時(shí)增大專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，也就是把關(guān)責(zé)任。

　　現(xiàn)在，有關(guān)的細(xì)則和具體方案還沒(méi)有出臺(tái)。但是總的說(shuō)來(lái)，2015年這個(gè)預(yù)期越來(lái)越近了，我們觸摸到了，能激活中國(guó)資本市場(chǎng)活水。因?yàn)檎�府有些管不了的，做不到的，要交給市場(chǎng)來(lái)做的，以及發(fā)行人自己來(lái)自行承擔(dān)的，將會(huì)通過(guò)三張清單：權(quán)利清單，責(zé)任清單和負(fù)面清單來(lái)決定。當(dāng)然，老百姓也關(guān)心如何把好關(guān)，如何不讓那些舞弊公司，不要趁著注冊(cè)制條件下過(guò)膝而入，我相信有些聽(tīng)眾對(duì)這方面也會(huì)有一個(gè)全面統(tǒng)籌的把握。