為什么總理說(shuō)7.5%底線是誤解

　　□ 所謂7.5%左右，就是高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都可以，關(guān)鍵在于就業(yè)有沒(méi)有增加，收入有沒(méi)有增長(zhǎng)

　　□ 社科院預(yù)測(cè)2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.3%左右，增速比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)測(cè)2015年為7%

　　□ 今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)至8月底已近完成，上半年全國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.7%，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增速

　　□ 在總量穩(wěn)定的前提下，結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化將成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要目標(biāo)

　　李克強(qiáng)總理近日在國(guó)務(wù)院部門(mén)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上指出，“外界總有種誤解，覺(jué)得7.5%是個(gè)底線。但我早就說(shuō)過(guò)，所謂 7.5%左右，就是高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都可以，關(guān)鍵在于就業(yè)有沒(méi)有增加，收入有沒(méi)有增長(zhǎng)�！�

　　李克強(qiáng)總理說(shuō)7.5%是個(gè)底線為誤解，其中傳遞的信號(hào)值得關(guān)注。實(shí)際上，中國(guó)社科院昨日對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析也暗合了這一觀點(diǎn)。社科院指出，中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速趨向潛在水平、物價(jià)漲幅趨于適度、新增就業(yè)趨于穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化的“新常態(tài)”。

　　投資擠水分 增速下滑是正常現(xiàn)象

　　社科院昨日在京發(fā)布中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最新預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.3%左右，增速比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，并預(yù)測(cè)2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還將繼續(xù)下滑至7%。

　　社科院將這種經(jīng)濟(jì)減速稱為“結(jié)構(gòu)性減速”，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在“增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”三期疊加階段，結(jié)構(gòu)性減速具有一定的必然性、復(fù)雜性和合理性。

　　“通常提到新常態(tài)落在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上，大家或明或暗地都會(huì)認(rèn)為這是個(gè)壞事情，但我認(rèn)為，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)正常水平的可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，是好事情�！鄙缈圃焊痹洪L(zhǎng)李揚(yáng)說(shuō)。

　　李揚(yáng)分析稱，“從三駕馬車(chē)來(lái)看，消費(fèi)和外需都很穩(wěn)定，現(xiàn)在唯一有調(diào)控空間的變量就是投資，但這一變量不宜過(guò)多使用。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)擠水分，擠掉的就是對(duì)落后生產(chǎn)力和過(guò)剩產(chǎn)能的投資，因此，經(jīng)濟(jì)增速下滑是正常現(xiàn)象�！�

　　也正是基于投資增速下滑，尤其是占總投資四分之一的房地產(chǎn)投資的增速顯著下滑，社科院此次對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增速的最新判斷較今年4月份下調(diào)了0.1個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)時(shí)的預(yù)期為今年GDP增長(zhǎng)7.4%。而提及明年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)放緩的原因時(shí)，投資放緩也是主因，預(yù)計(jì)明年投資增速將下滑至14.7%。在2013年之前的十年投資增速?gòu)奈吹陀谶^(guò)20%。

　　增長(zhǎng)質(zhì)量比速度重要

　　不管是7.3%，還是7%的增速，在社科院看來(lái)都是“運(yùn)行平穩(wěn)，處于合理增長(zhǎng)區(qū)間”。

　　正如李克強(qiáng)總理本周三在國(guó)務(wù)院部門(mén)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上說(shuō)的，“外界總有種誤解，覺(jué)得7.5%是個(gè)‘底線’。但我早就說(shuō)過(guò)，所謂‘7.5%左右’，就是高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都可以，關(guān)鍵在于就業(yè)有沒(méi)有增加，收入有沒(méi)有增長(zhǎng)�！�

　　他透露：“當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，就業(yè)增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更是超出預(yù)期，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)‘跑贏’GDP增長(zhǎng)幅度。這是我們樂(lè)意看到的增長(zhǎng)。”

　　今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)為1000萬(wàn)，但至8月底這一目標(biāo)已經(jīng)幾近完成。而上半年全國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于7.4%的經(jīng)濟(jì)增速。

　　社科院也表示，今年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是第三產(chǎn)業(yè)增速繼續(xù)快于第二產(chǎn)業(yè)。其預(yù)計(jì)今年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為47.1%，提前一年實(shí)現(xiàn)“第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從2010年的43%提升到2015年的47%”的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　社科院將這種有質(zhì)量的增長(zhǎng)總結(jié)為“經(jīng)濟(jì)增速趨向潛在水平、物價(jià)漲幅趨于適度、新增就業(yè)趨于穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化的‘新常態(tài)’”。

　　“方向和質(zhì)量比速度更重要”，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析與預(yù)測(cè)研究中心指出，在總量穩(wěn)定的前提下，結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要目標(biāo)。

　　用改革來(lái)釋放政策刺激

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，市場(chǎng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策的預(yù)期不斷增加，尤其9月份以來(lái)降息的呼聲漸高。

　　對(duì)此，李揚(yáng)昨日強(qiáng)調(diào)，“我們非常贊同習(xí)總書(shū)記和克強(qiáng)總理提出的用改革的方式釋放政策刺激。如果制度不改變，降息也不見(jiàn)得是好事情�！�

　　今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)錯(cuò)綜復(fù)雜，但政府保持定力，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性。貨幣沒(méi)有松也沒(méi)有緊，但同時(shí)也采取了一些微調(diào)。在定向調(diào)控上，正如李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的主要“用改革來(lái)刺激，釋放更多市場(chǎng)紅利，尤其是要瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持小微企業(yè)、‘三農(nóng)’和服務(wù)業(yè)發(fā)展�！�

　　對(duì)于未來(lái)政策，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“我們政策的工具箱儲(chǔ)備還很充足，遠(yuǎn)沒(méi)有到‘山重水復(fù)疑無(wú)路’的程度。”他指出，“今后還要‘不畏浮云遮望眼’，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展向中高端邁進(jìn)。”

　　而社科院提及政策建議時(shí)也表示，“新常態(tài)”下實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，重在定向?qū)捤�，主�?dòng)有效預(yù)調(diào)。比如，創(chuàng)新信貸政策工具，實(shí)施定向?qū)捤傻慕Y(jié)構(gòu)性信貸政策；主動(dòng)有效預(yù)調(diào)貨幣政策，促進(jìn)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。

　　今年以來(lái)，央行創(chuàng)新性地使用了再貸款、抵押補(bǔ)充貸款(PSL)和定向降準(zhǔn)等結(jié)構(gòu)性工具，著力引導(dǎo)社會(huì)各類資金用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域的“融資難、融資貴”問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效解決。

　　社科院認(rèn)為，應(yīng)促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前特別要大力促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展，加大直接融資，加速股權(quán)和債券融資的市場(chǎng)化制度改革。（記者 梁敏）