衡陽(yáng)破壞選舉案中，56名存在送錢拉票行為的省人大代表，有黨員和國(guó)家工作人員32人，占總數(shù)的57.1%；518名收受錢物的市人大代表，有黨員和國(guó)家工作人員383人，占總數(shù)的73.9%；76名收受錢物的大會(huì)隨團(tuán)工作人員，有黨員和國(guó)家工作人員46人，占總數(shù)的60.5%。

　　這組數(shù)據(jù)令人痛心！案發(fā)之時(shí)，如此多的黨員和國(guó)家工作人員，竟然出現(xiàn)了“集體失語(yǔ)”現(xiàn)象。絕大多數(shù)人選擇了同流合污、明哲保身，沒(méi)有一個(gè)人敢于站出來(lái)，旗幟鮮明地抵制歪風(fēng)邪氣。

　　何以集體失職，出現(xiàn)“更無(wú)一人是男兒”的現(xiàn)象？這里面的領(lǐng)導(dǎo)干部到哪兒去了？共產(chǎn)黨員到哪兒去了？

　　不敢擔(dān)當(dāng)之害，無(wú)異于貪污腐敗。這些沉重的追問(wèn)，是反思衡陽(yáng)破壞選舉案必須回答的問(wèn)題。

　　市委書記的“狠話”變空話

　　衡陽(yáng)破壞選舉案之所以爆發(fā)，當(dāng)時(shí)的以童名謙為市委書記的衡陽(yáng)市委班子要負(fù)極大責(zé)任。正是他們的麻木不仁和無(wú)所作為，使其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和各代表團(tuán)黨組織失去了“主心骨”，使整個(gè)大會(huì)選舉工作成為了一艘沒(méi)有舵的船，在拉票賄選的陰風(fēng)濁浪中沉沒(méi)。

　　案發(fā)后，童名謙一度認(rèn)為自己有些“冤枉”。他表示，該做的都已經(jīng)做了。

　　從表面上看，童名謙的話似乎有理。在衡陽(yáng)市第十四屆人大一次會(huì)議召開前夕，童名謙先后兩次主持會(huì)議部署換屆事項(xiàng)。他放出“狠話”，對(duì)搞拉票賄選等活動(dòng)的，堅(jiān)決從嚴(yán)、從重、從快處理，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。

　　該開的會(huì)開了，該講的話講了……童名謙似乎已經(jīng)履職到位了。然而，人們很快發(fā)現(xiàn)，他是“口號(hào)響亮無(wú)比、行動(dòng)寥寥無(wú)幾”，不過(guò)是在“一絲不茍走形式”。

　　大會(huì)召開期間，3名農(nóng)村基層代表候選人和1名市直單位代表候選人先后兩次向童名謙反映賄選情況，都沒(méi)引起他足夠的重視和警覺(jué)。他只是召開各代表團(tuán)臨時(shí)黨支部書記和團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，安排市人大召開市人大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，對(duì)換屆紀(jì)律進(jìn)行重申，卻沒(méi)有真正對(duì)違紀(jì)違法行為“亮劍”，致使送錢拉票之風(fēng)愈演愈烈，直至完全失控。

　　選舉結(jié)束后，一名送出60余萬(wàn)元的農(nóng)村基層代表候選人得知落選后當(dāng)場(chǎng)暈倒。當(dāng)晚，該候選人通過(guò)手機(jī)短信向童名謙等市領(lǐng)導(dǎo)反映賄選情況，并提出個(gè)人要求。童名謙收到后，對(duì)短信反映的情況沒(méi)有認(rèn)真追查，僅僅要求各縣(市、區(qū))“退錢給落選的代表候選人，并做好思想工作”，以求息事寧人。

　　大會(huì)閉幕后，其他方面包括網(wǎng)絡(luò)上先后出現(xiàn)關(guān)于賄選的舉報(bào)和反映，在衡陽(yáng)的干部群眾中，議論賄選的聲音也越來(lái)越大。然而，當(dāng)時(shí)的以童名謙為班長(zhǎng)的衡陽(yáng)市委依然沒(méi)有采取措施亡羊補(bǔ)牢。

　　事實(shí)證明，童名謙“擲地有聲”的“狠話”，在違紀(jì)違法現(xiàn)象面前，不過(guò)是一句空話。

　　“他是出了名的‘老好人’，向來(lái)不多事，任何人都不得罪。”湖南省紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室主任陳永實(shí)告訴記者，童名謙在人大選舉前，已經(jīng)知道可能會(huì)調(diào)往省政協(xié)任職，根本沒(méi)有心思和勇氣來(lái)處理拉票賄選問(wèn)題，生怕得罪人，怕影響前程。

　　“一句話形容童名謙，就是‘不履職、不擔(dān)當(dāng)’。”湖南省委“409”案專案組組長(zhǎng)、省紀(jì)委常委陳健說(shuō)，在其位就要謀其政，童名謙自己做了“好人”，到頭來(lái)誤了事業(yè)、傷了民心、害了自己，教訓(xùn)深刻�！八�在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人！”

　　黨員干部的“集體失語(yǔ)”

　　“主要領(lǐng)導(dǎo)不正確履職，會(huì)毀掉一批干部。各級(jí)干部不認(rèn)真履行職責(zé)，既害人又害己�！焙�南省委常委、省紀(jì)委書記黃建國(guó)表示，在衡陽(yáng)破壞選舉案中，那么多的黨員干部，哪怕只有一個(gè)人站出來(lái)大喝一聲、大膽揭露，都不會(huì)造成如此嚴(yán)重的后果。

　　辦案人員告訴記者，在這起案件中，雖然也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部要求本代表團(tuán)將收到的錢物集中管理，領(lǐng)導(dǎo)干部的暫時(shí)不要分發(fā)；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部則在會(huì)后將收到的錢物上交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。但是，更多的干部徹底迷失在了金錢和壓力之中。

　　一些黨員干部“利”字當(dāng)頭，把個(gè)人私利放在了黨和人民利益之上。衡陽(yáng)市人大常委會(huì)原主任胡國(guó)初，明知大會(huì)期間存在送錢拉票等嚴(yán)重違反紀(jì)律的問(wèn)題，不制止、不報(bào)告，且在會(huì)前、會(huì)中收受錢款。一些隨團(tuán)工作人員把大會(huì)當(dāng)做“難得的發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)”，在收錢和送錢中“牽線搭橋”。一些人甚至故意把送錢情況透露給正在觀望的其他候選人，推波助瀾，影響極壞。

　　一些黨員干部“躲”字當(dāng)頭，生怕成了“出頭鳥”。辦案人員問(wèn)衡陽(yáng)市人大常委會(huì)原副主任左慧玲為什么不挺身而出？左慧玲表示，在市人大的副主任中，她的資歷比較淺，不方便反映賄選問(wèn)題。有人向耒陽(yáng)市人大機(jī)關(guān)一名干部反映相關(guān)問(wèn)題，該干部說(shuō)：“大領(lǐng)導(dǎo)不管，我們這些人怎么管得了？”

　　“黨員干部的教育、管理和監(jiān)督存在嚴(yán)重問(wèn)題�！币幻�辦案人員告訴記者，在案件調(diào)查處理過(guò)程中，有的涉案對(duì)象竟然故意隱瞞黨員身份，可見(jiàn)他們黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、黨性觀念有多么淡��！

　　冰凍三尺非一日之寒

　　衡陽(yáng)破壞選舉案是衡陽(yáng)市黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣所存在問(wèn)題在選舉領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。

　　“衡陽(yáng)市在公務(wù)活動(dòng)、社會(huì)交往中收送紅包的現(xiàn)象比較普遍。”陳永實(shí)告訴記者，送紅包在衡陽(yáng)已經(jīng)成為一種“潛規(guī)則”，被社會(huì)各界接受。相比之下，不收不送反而顯得另類。黨員干部在這種風(fēng)氣之下，逐漸麻痹了，習(xí)以為常、見(jiàn)怪不怪。“這是這么多人都不站出來(lái)堅(jiān)決揭露、制止賄選的社會(huì)心理基礎(chǔ)。”

　　“潛規(guī)則”盛行，顯規(guī)則式微，是一個(gè)地方的悲哀。如果一些人干了違反原則、違反紀(jì)律的事，不僅沒(méi)有受到懲罰，還能獲益。長(zhǎng)此以往，只能導(dǎo)致惡性循環(huán)，讓黨紀(jì)國(guó)法成為擺設(shè)。

　　湖南省紀(jì)委案件審理室副主任曾海平告訴記者，大部分涉案者認(rèn)為，即便是查處，也頂多處理幾個(gè)帶頭的、責(zé)任大的、性質(zhì)嚴(yán)重的，不會(huì)“搞”到自己頭上來(lái)�！斑@個(gè)小算盤一打，思想上就會(huì)不斷松懈和麻痹，心理上就會(huì)不斷原諒自己的丑行和為自己壯膽，到了后面也就無(wú)所顧忌了�！�

　　“從深層次看，還是這些黨員干部缺乏政治上的堅(jiān)定性和對(duì)法紀(jì)的敬畏�！标愑缹�(shí)說(shuō)，涉案干部思想深處法紀(jì)意識(shí)淡薄，是衡陽(yáng)破壞選舉案發(fā)生的重要思想根源。一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在法紀(jì)問(wèn)題上，看環(huán)境、講條件，見(jiàn)風(fēng)使舵，最終付出了慘痛的代價(jià)。

　　“廉與德、能、勤、績(jī)的關(guān)系是‘1’和‘0’的關(guān)系�！标惤≌f(shuō)，如果“廉”出了問(wèn)題，一切都是徒勞�！傲疂嵶月刹粌H要慎獨(dú)慎微，還要慎眾慎從，絕不能隨波逐流。”

　　“在正常情況下，履行責(zé)任并不難做到，通常也不顯眼，但在關(guān)鍵時(shí)候和急難險(xiǎn)重時(shí)，負(fù)不負(fù)責(zé)任，敢不敢擔(dān)當(dāng)，影響著黨的形象，影響著事業(yè)成敗。”黃建國(guó)表示，是隨波逐流還是獨(dú)善其身？是挺身而出還是明哲保身？是隨便應(yīng)付還是認(rèn)真負(fù)責(zé)？責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，就體現(xiàn)在對(duì)這些“選擇題”的解答中。

　　衡陽(yáng)破壞選舉案透視：瘋狂的紅包 失控的選舉

　　(中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào))