新華網(wǎng)南寧８月２８日電（記者 潘強(qiáng)）這是最新發(fā)生在廣西合浦縣石康鎮(zhèn)的咄咄怪事——原本財(cái)政撥款８０萬(wàn)元的“政府大院”改造建設(shè)項(xiàng)目，“搖身”變?yōu)椋福埃岸嗳f(wàn)元。賣(mài)地籌款填不了缺，最后百余萬(wàn)元靠企業(yè)“捐資”：深圳老板２０萬(wàn)元，礦業(yè)公司１０萬(wàn)元，爆竹廠(chǎng)６萬(wàn)元……這份２４家企業(yè)的捐資清單，背后是“不捐款別找政府幫忙辦事”的“協(xié)商”，凸顯的卻是公權(quán)力的濫用。

　　 ８００多萬(wàn)元修鎮(zhèn)政府大院，企業(yè)捐資捐物填百余萬(wàn)元“窟窿”

　　 翻修后的石康鎮(zhèn)政府辦公樓，紅灰色外墻，每層８間辦公室，大院內(nèi)有池塘，還有寬敞的活動(dòng)中心。樓外的草地上，鋪著某企業(yè)“捐贈(zèng)”的草皮。

　　 “鎮(zhèn)政府舊辦公樓修建于上世紀(jì)８０年代，設(shè)施陳舊，并存在安全隱患。”石康鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳海祥說(shuō)。２０１２年至２０１３年６月，石康鎮(zhèn)人民政府對(duì)政府大院進(jìn)行了維修。

　　 一位不愿具名的捐款人向記者透露，修繕工程期間由于資金不足，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府多次要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)捐款，共募集到捐款１２０多萬(wàn)元。

　　 記者調(diào)查了解到，２０１１年６月，石康鎮(zhèn)就維修工程項(xiàng)目向合浦縣發(fā)改局申請(qǐng)立項(xiàng)，當(dāng)年６月１５日得到批復(fù)，之后即開(kāi)工建設(shè)。財(cái)政撥款共計(jì)８０多萬(wàn)元。

　　 陳海祥說(shuō)，相對(duì)于８００多萬(wàn)元的修繕資金總需求來(lái)說(shuō)缺口很大�！皼](méi)有資金，政府只能自籌，靠賣(mài)土地籌得的資金超過(guò)５００萬(wàn)元，還有１００多萬(wàn)元的缺口當(dāng)時(shí)就是靠企業(yè)捐款了�！�

　　 上述捐款人提供的資料顯示，上述工程總花費(fèi)８１２萬(wàn)元，此外還包括綠化、圍墻、籃球場(chǎng)等零星工程５０多萬(wàn)元。捐款名單排序是按照捐款數(shù)目由多到少排列，“認(rèn)捐”企業(yè)共２４家，最高捐資２０多萬(wàn)元，總計(jì)１２５．１萬(wàn)元。還有３家企業(yè)捐了草皮等實(shí)物。捐款企業(yè)大部分是家鄉(xiāng)傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)，涉及爆竹、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)類(lèi)型。

　　 政府人員再三“登門(mén)協(xié)商”：不捐款別找政府幫忙辦事

　　 “政府‘強(qiáng)行’募捐，企業(yè)及個(gè)人能拒絕嗎？”石康鎮(zhèn)部分捐款企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，可能確有部分企業(yè)是主動(dòng)捐款，但大部分企業(yè)是在政府工作人員再三“登門(mén)協(xié)商”后才無(wú)奈捐款。

　　 石康鎮(zhèn)一家企業(yè)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，由于多數(shù)企業(yè)當(dāng)時(shí)自身運(yùn)營(yíng)困難，并不愿意捐款，后來(lái)鎮(zhèn)政府幾名工作人員３次上門(mén)就捐款事宜進(jìn)行協(xié)商。去年４月，工作人員甚至拿著已經(jīng)寫(xiě)好的收條，再次要求捐款５萬(wàn)元，在這位捐款人的堅(jiān)持下，最終“捐款”３萬(wàn)元。

　　 “去年４月，鎮(zhèn)政府就捐款事宜召集企業(yè)開(kāi)了至少兩次座談會(huì)，政府工作人員在會(huì)上明確表示不捐款的企業(yè)，今后就不要找政府幫忙辦事�！币晃痪杩钊苏f(shuō)。

　　 另有捐款人透露：“媒體曝光后，政府工作人員挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)捐款企業(yè)，要求企業(yè)在接受媒體采訪(fǎng)和紀(jì)委調(diào)查時(shí)承認(rèn)主動(dòng)認(rèn)捐，否則今后辦事會(huì)有麻煩�！�

　　 陳海祥則表示，大院改造過(guò)程中，捐款事宜確實(shí)存在，但“是捐給合浦縣市政建設(shè)工程公司”，政府沒(méi)有對(duì)企業(yè)強(qiáng)行攤派，所捐資金均用于政府大院修繕。這些企業(yè)負(fù)責(zé)人多是本地人，捐款是為了“支持家鄉(xiāng)建設(shè)”。

　　 企業(yè)拿到的“捐款收條”上，收據(jù)落款和公章為“合浦縣市政建設(shè)工程公司”，且沒(méi)有標(biāo)明具體日期。石康鎮(zhèn)提供的一份回應(yīng)材料稱(chēng)：工程具體由合浦縣市政建設(shè)工程公司承接。

　　 而合浦縣市政建設(shè)工程公司有關(guān)工作人員透露，公司從政府拿到了部分工程款，捐款部分則是由政府干部帶領(lǐng)公司人員前往企業(yè)收取的。他們只管工程建設(shè)和收款，并不了解捐款詳情。

　　 “逼捐”外，政府大院改造還有哪些“貓膩”？

　　 撥款８０多萬(wàn)元的改造工程膨脹到８００多萬(wàn)元，其中有無(wú)違規(guī)超標(biāo)？一個(gè)鎮(zhèn)政府有多少在編人員？除資金來(lái)源外，石康鎮(zhèn)政府大院改造留給人們不少疑問(wèn)。

　　 陳海祥表示，政府大院修繕工程是嚴(yán)格按照根據(jù)在編人數(shù)、縣發(fā)改局批復(fù)的建筑面積和投資額進(jìn)行建設(shè)的。但他拒不透露上述具體數(shù)字。

　　 近年來(lái)，行政逼捐事件時(shí)有發(fā)生。此前就有云南硯山縣政府要求企業(yè)自愿將按國(guó)家政策退還福利企業(yè)增值稅的２５％捐給縣財(cái)政，廣東東莞大朗鎮(zhèn)“攤派教育募捐參考標(biāo)準(zhǔn)”等，這些事件被曝光后引起公眾廣泛關(guān)注。

　　 “‘自愿捐贈(zèng)’有時(shí)是‘行政逼捐’的擋箭牌，特別是以‘書(shū)面承諾’表達(dá)‘自愿之心’，更是一種公權(quán)力捆綁，當(dāng)?shù)卣�府難免有攤派之嫌�！睆V西社科院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)周可達(dá)認(rèn)為。

　　 中央三令五申要求防止公共資金用于新建政府性樓堂館所，有的基層政府就暗中琢磨進(jìn)行變相改造。捐款本身折射出政府憑借行政權(quán)力、變相強(qiáng)制逼捐的行為，這種做法欠妥。這也讓政府和企業(yè)的關(guān)系變得模糊不清，“權(quán)力濫用”讓“權(quán)錢(qián)交易”更具隱蔽性。

　　 記者調(diào)查獲知，２００７年中央就有規(guī)定，縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)直屬單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)、改造項(xiàng)目須由地市一級(jí)政府審批。而石康鎮(zhèn)政府大院改造建設(shè)，則是由縣發(fā)改委審批立項(xiàng)，屬于越權(quán)審批。目前，合浦縣紀(jì)委已就此事介入調(diào)查。