中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)陳雨露近日建議：建設(shè)人民幣離岸市場(chǎng)必將面臨國(guó)際法律沖突，必須盡早完善保密制度或條款，實(shí)施嚴(yán)格的反洗錢(qián)法律程序，遏制海外資金利用離岸金融中心實(shí)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)移。

　　陳雨露是在近日召開(kāi)“2014國(guó)際貨幣論壇暨《人民幣國(guó)際化報(bào)告》發(fā)布會(huì)”發(fā)表上述觀點(diǎn)的。他同時(shí)還是《人民幣國(guó)際化報(bào)告》的主編。

　　報(bào)告認(rèn)為，世界主要國(guó)際金融中心對(duì)于建立人民幣離岸金融中心普遍持歡迎態(tài)度，新興國(guó)際金融中心更是積極爭(zhēng)搶人民幣離岸業(yè)務(wù)。在全球范圍內(nèi)布局人民幣離岸市場(chǎng)時(shí)，既要尊重水到渠成的傳統(tǒng)實(shí)現(xiàn)模式，也不要輕易否定主動(dòng)培育市場(chǎng)的可能性。

　　陳雨露分析，人民幣離岸市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展面臨四個(gè)主要挑戰(zhàn)和對(duì)策。

　　第一，缺少高效、安全、低成本的離岸人民幣清算系統(tǒng)。這就打擊了境內(nèi)外企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)使用人民幣的積極性，制約了主要國(guó)際金融中心的離岸人民幣交易規(guī)模，影響人民幣國(guó)際化程度的進(jìn)一步提高。應(yīng)參考美國(guó)CHIPS系統(tǒng)盡早建立起全球范圍的離岸人民幣清算系統(tǒng)，使之成為運(yùn)行時(shí)間重合的實(shí)時(shí)全額清算系統(tǒng)。

　　第二，尚未建立人民幣離岸市場(chǎng)的法律制度框架。因此必須做好應(yīng)對(duì)國(guó)際法律沖突的準(zhǔn)備。此外，還要強(qiáng)化境內(nèi)的國(guó)際稅收征管，加強(qiáng)雙邊和多邊的國(guó)際稅收合作機(jī)制，打擊逃稅，防范稅收流失，維護(hù)我國(guó)依法納稅的稅收秩序。

　　第三，離岸人民幣金融產(chǎn)品鏈和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不理想。中資金融機(jī)構(gòu)離岸業(yè)務(wù)總體上還是停留在傳統(tǒng)的存款、貸款和國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)上，急需在金融產(chǎn)品研發(fā)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。除了要求中資金融機(jī)構(gòu)在人民幣離岸市場(chǎng)建設(shè)中更有擔(dān)當(dāng)以外，也要鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)和聲譽(yù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展離岸人民幣業(yè)務(wù)，共同提升人民幣的市場(chǎng)份額。

　　第四，離岸金融市場(chǎng)達(dá)到一定規(guī)模，就會(huì)沖擊在岸市場(chǎng)利率和匯率的形成機(jī)制，進(jìn)而削弱貨幣政策有效性，對(duì)金融監(jiān)管形成新的挑戰(zhàn)。離岸市場(chǎng)交易將使得人民幣利率和匯率決定機(jī)制更加復(fù)雜，甚至將人民幣定價(jià)權(quán)奪走。這就要求加速利率、匯率市場(chǎng)化改革，促進(jìn)貨幣政策調(diào)控從數(shù)量目標(biāo)轉(zhuǎn)向價(jià)格目標(biāo)。建立全新的宏觀審慎金融監(jiān)管模式，將離岸市場(chǎng)納入監(jiān)測(cè)范圍，建立健全市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管的國(guó)際合作，確保人民幣離岸市場(chǎng)平穩(wěn)、健康發(fā)展。

　　自2012年起中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所（IMI）與交通銀行每年定期聯(lián)合發(fā)布《人民幣國(guó)際化報(bào)告》，以探討人民幣國(guó)際化進(jìn)程中面臨的重大理論與政策問(wèn)題。今年這份報(bào)告的主題是“人民幣離岸市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展”。