中國(guó)人民銀行支付結(jié)算司副司長(zhǎng) 樊爽文

　　央廣網(wǎng)北京6月20日消息 “人民財(cái)經(jīng)年會(huì)系列論壇-2014創(chuàng)新金融論壇”6月19日下午在人民日?qǐng)?bào)社召開。中國(guó)人民銀行支付結(jié)算司副司長(zhǎng)樊爽文在主旨發(fā)言中提到，從監(jiān)管部門來(lái)講，沒(méi)有態(tài)度就是一個(gè)最好的態(tài)度，這是在金融創(chuàng)新方面，特別是微觀創(chuàng)新層面監(jiān)管部門的一個(gè)定位。

　　樊爽文也表示，面對(duì)金融創(chuàng)新，監(jiān)管者應(yīng)該從維護(hù)市場(chǎng)秩序和金融穩(wěn)定的角度，保持必要的理性和審慎，以批判的精神來(lái)對(duì)待微觀層面的金融工具創(chuàng)新，從而保證這個(gè)創(chuàng)新的有序和有效。

　　以下為樊爽文發(fā)言實(shí)錄：

　　尊敬的各位來(lái)賓、女士們、先生們，大家下午好。特別榮幸能夠參加這次以“創(chuàng)新與未來(lái)”為主題的人民網(wǎng)2014創(chuàng)新金融論壇。因?yàn)榻裉斓闹黝}是創(chuàng)新與未來(lái)，我想結(jié)合著金融創(chuàng)新，在金融創(chuàng)新過(guò)程中作為金融監(jiān)管部門的作用談一點(diǎn)個(gè)人看法。

　　創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是社會(huì)進(jìn)步的源泉。任何一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，甚至包括一個(gè)企業(yè)，如果說(shuō)沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有未來(lái)�；仡櫧鹑诎l(fā)展，也是一部創(chuàng)新的歷史。在創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，監(jiān)管部門應(yīng)該找準(zhǔn)自己的定位，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　金融創(chuàng)新是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)發(fā)展的需要。我覺(jué)得，金融創(chuàng)新首先應(yīng)該是監(jiān)管創(chuàng)新。金融管理部門要有創(chuàng)新的意識(shí)，要著力于制度創(chuàng)新，并且在監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管方法、監(jiān)管手段等各個(gè)方面不斷創(chuàng)新，從而適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，激發(fā)金融業(yè)的創(chuàng)造性和積極性，為金融創(chuàng)新提供有效的服務(wù)和保障。另一方面，面對(duì)來(lái)自金融活動(dòng)個(gè)體的創(chuàng)新，特別是微觀層面的金融工具創(chuàng)新，作為監(jiān)管部門應(yīng)該做一個(gè)有心的觀察者、理性的批判者和主動(dòng)的規(guī)范者。我覺(jué)得應(yīng)該是這樣一個(gè)定位。

　　首先，做一個(gè)有心的觀察者。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于生存和追求利益的驅(qū)動(dòng)，從市場(chǎng)主體來(lái)講，每一個(gè)市場(chǎng)的個(gè)體來(lái)講，它本身并不缺乏這種創(chuàng)新的動(dòng)力。個(gè)體的創(chuàng)新有著它自身的邏輯。微觀層面的金融工具創(chuàng)新所產(chǎn)生的效果和影響，一般來(lái)說(shuō)不會(huì)馬上顯現(xiàn)出來(lái)，它要有一個(gè)過(guò)程。所以，從監(jiān)管部門來(lái)講，如果監(jiān)管部門沒(méi)有態(tài)度，我覺(jué)得就是一個(gè)最好的態(tài)度。這是在金融創(chuàng)新方面，特別是微觀創(chuàng)新層面監(jiān)管部門的一個(gè)定位。與其說(shuō)監(jiān)管部門為了表現(xiàn)自己的支持創(chuàng)新的態(tài)度來(lái)去對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行一些鼓勵(lì)或者說(shuō)簡(jiǎn)單粗暴的禁止，當(dāng)然要有一個(gè)底線，要在守住底線的前提下能夠主動(dòng)、積極、冷靜、充分地進(jìn)行觀察和評(píng)估。

　　其次，就個(gè)體而言，首先在創(chuàng)新的過(guò)程中考慮的是創(chuàng)新結(jié)果能夠?yàn)樗�自身帶�?lái)的利益，很難要求一個(gè)個(gè)體從道德的層面去顧忌整個(gè)市場(chǎng)或者對(duì)其他市場(chǎng)的影響。實(shí)際上，對(duì)于個(gè)體創(chuàng)新，本身可能是有利的，但是，放在一個(gè)全局的、放在一個(gè)市場(chǎng)的大環(huán)境里去看，這個(gè)創(chuàng)新不一定是正面的，也可能會(huì)有很多的負(fù)面的東西，甚至對(duì)這個(gè)市場(chǎng)的穩(wěn)定都會(huì)產(chǎn)生影響，產(chǎn)生巨大的破壞作用。另一方面，由于市場(chǎng)不是一個(gè)人的市場(chǎng)，不是一個(gè)主體在參與，是由許多主體才能形成一個(gè)市場(chǎng)。個(gè)體的創(chuàng)新也必然會(huì)形成各個(gè)市場(chǎng)主體之間的相互關(guān)系。對(duì)某一個(gè)個(gè)體有利的創(chuàng)新，也有可能會(huì)侵害到其他市場(chǎng)的一些合法權(quán)益。因此，面對(duì)金融創(chuàng)新，監(jiān)管者應(yīng)該從維護(hù)市場(chǎng)秩序和金融穩(wěn)定的角度，保持必要的理性和審慎，以批判的精神來(lái)對(duì)待微觀層面的金融工具創(chuàng)新，從而保證這個(gè)創(chuàng)新的有序和有效。

　　再者，金融創(chuàng)新本身就是一種風(fēng)險(xiǎn)行為，需要付出創(chuàng)新成本，它的創(chuàng)新結(jié)果也有極大的不確定性。加上金融業(yè)本身就是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)大大超出創(chuàng)新者本身的預(yù)期和控制，從而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融穩(wěn)定、金融消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生一定的影響。實(shí)踐證明，金融創(chuàng)新不應(yīng)該是一個(gè)過(guò)度的創(chuàng)新，包括最近2008年發(fā)生的全球金融危機(jī)，實(shí)際上大家反思的時(shí)候，過(guò)度的金融創(chuàng)新也是一個(gè)很重要、很重要的原因。應(yīng)該合理把握金融創(chuàng)新的速度和力度，才能有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)金融健康持續(xù)發(fā)展。即便是對(duì)一些已經(jīng)明確了它看起來(lái)是很有效、很成功的金融創(chuàng)新，實(shí)際上隨著其他市場(chǎng)主體的陸續(xù)跟進(jìn)，也需要有一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則來(lái)進(jìn)行規(guī)范。所以，監(jiān)管部門應(yīng)該從全局、從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，有必要適時(shí)、適度地對(duì)金融創(chuàng)新進(jìn)行主動(dòng)規(guī)范和引導(dǎo)。

　　最后，預(yù)祝人民網(wǎng)2014創(chuàng)新金融論壇取得圓滿成功。謝謝大家！