目前，我國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社保的繳費(fèi)比例，企業(yè)為29.8%，其中養(yǎng)老20%、醫(yī)療6%、失業(yè)2%、工傷1%、生育0.8%；個(gè)人已經(jīng)達(dá)到11%左右，合計(jì)超過了工資的40%。勞動(dòng)者大都習(xí)慣按照稅標(biāo)準(zhǔn)后來衡量自己的工資水平，以月工資到手4000元來計(jì)算，企業(yè)實(shí)際要付出的成本是7400多元，除了稅費(fèi)、公積金等，很大一部分都是社保繳費(fèi)。不少中小企業(yè)都抱怨社保費(fèi)率太高，已經(jīng)嚴(yán)重影響了他們的招人用人。

　　我國(guó)社保費(fèi)率超過40%

　　在日前舉行的中國(guó)社會(huì)保障30人論壇上，社保的高費(fèi)率問題成為專家們討論的熱點(diǎn)。中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)、研究員劉燕斌介紹，世界177個(gè)國(guó)家費(fèi)率在40%以下的約占93%，超過40%的主要是西北歐發(fā)達(dá)福利國(guó)家以及部分經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家；而我國(guó)的費(fèi)率超過40%，相對(duì)偏高。

　　在實(shí)踐中，許多企業(yè)、特別是大量中小企業(yè)，以及收入較低的工薪勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員感到參加社會(huì)保險(xiǎn)（和訊放心保）的門檻過高，負(fù)擔(dān)沉重。費(fèi)率過高不僅抑制了企業(yè)和勞動(dòng)者參保的積極性，不利于社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大；而且也使企業(yè)，特別是中小企業(yè)的低收入勞動(dòng)者難以承受，也不利于提高企業(yè)和勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)力。費(fèi)率過高還會(huì)抑制企業(yè)用人，降低勞動(dòng)力市場(chǎng)的彈性和靈活性，對(duì)促進(jìn)就業(yè)產(chǎn)生不利影響。

　　國(guó)家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司副司長(zhǎng)紀(jì)寧介紹，她們?cè)谝恍┑貐^(qū)調(diào)研中小微企業(yè)時(shí)，企業(yè)就反映，由于他們大多為新興的私營(yíng)企業(yè)，贏利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，職工工資水平較低，業(yè)主與工人都感覺繳費(fèi)壓力大，致使部分非公企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)人員或靈活就業(yè)人員沒有參保。

　　社�；�金承擔(dān)了改革成本

　　那么，為什么我國(guó)的社保費(fèi)率如此之高？劉燕斌分析：一是因?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度建立的時(shí)間較晚，因而社�；�金的積累相對(duì)較少，許多勞動(dòng)者在制度建立前就已經(jīng)退休，同時(shí)還有大量勞動(dòng)者只是在建立了社保制度之后的部分工作時(shí)間繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。這兩部分人員沒有繳費(fèi)積累或是繳費(fèi)積累不足，但他們遇到職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和退休時(shí)都必須按規(guī)定享受社保待遇，顯然，這會(huì)造成社�；�金的入不敷出。

　　第二，是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)基金承擔(dān)了巨額的“改革成本”。國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)行“下崗分流、減人增效”，使數(shù)千萬(wàn)國(guó)企職工下崗分流或提前退休。同時(shí)，政府實(shí)行確保下崗職工基本生活、確保離退休人員按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金的政策。為此，在國(guó)家撥付大量補(bǔ)助金的同時(shí)，社�；�金也支付了巨額資金，這使得本來就缺乏積累的社�；�金更顯不足。

　　早繳費(fèi)多繳費(fèi)就應(yīng)待遇高

　　劉燕斌同時(shí)認(rèn)為，我國(guó)的社保制度設(shè)計(jì)存在缺陷。我國(guó)現(xiàn)行的制度設(shè)計(jì)沒有充分體現(xiàn)早繳費(fèi)、多繳費(fèi)，就能夠享受較高待遇的理念，繳費(fèi)年限長(zhǎng)短與待遇水平高低的差別不夠明顯。目前依然存在大量農(nóng)民工退�，F(xiàn)象，還有部分參保人員繳費(fèi)達(dá)到一定年限就不愿繼續(xù)繳費(fèi)。同時(shí)，繳費(fèi)基數(shù)不規(guī)范也直接影響費(fèi)率水平。這些都從不同方面造成了社�；�金的短缺，進(jìn)而促使費(fèi)率水平的提高。而我國(guó)迅猛發(fā)展的老齡化、社保基金的投資運(yùn)營(yíng)的空間有限等問題，也使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率保持在較高的水平上。

　　多位專家都提出，我國(guó)需要適當(dāng)確定社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率水平，可以采取的手段包括政府加大財(cái)政支持力度，通過國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)、轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)稅政策籌集社�；�金，同時(shí)規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)，將社保結(jié)余控制在適當(dāng)水平，通過其他稅種補(bǔ)充社�；�金等。（代麗麗）