原標(biāo)題: 全國(guó)人大：農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作模式不能“一刀切”

　　圖為十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議分組審議會(huì)場(chǎng)。席鋒宇 攝

　　“我來(lái)發(fā)個(gè)言！”十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議今天上午分組審議關(guān)于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的報(bào)告。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，不斷舉手示意發(fā)言的全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的全國(guó)人大代表，使得分組審議的時(shí)間一延再延。常委會(huì)組成人員和代表們認(rèn)為，扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)期，對(duì)相關(guān)工作思路需要進(jìn)行調(diào)整，扶貧機(jī)制需要完善，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作模式不能搞“一刀切”。

　　閆小培委員提出，在我國(guó)區(qū)域差異依然存在的背景下，希望在國(guó)土規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃的框架下實(shí)施扶貧政策�！拔覈�(guó)區(qū)域差異非常大，如果采取一種模式，可能會(huì)出現(xiàn)不符合實(shí)際的結(jié)果。”閆小培說(shuō)，比如有的地方適合生態(tài)旅游，有的地方適合做工業(yè)項(xiàng)目，有的地方適合到戶的方式，因此，扶貧工作不能只搞一種模式，不能“一刀切”。

　　王明雯委員建議，國(guó)家扶貧辦對(duì)現(xiàn)有的扶貧政策進(jìn)行全面梳理，對(duì)政策落實(shí)情況及存在問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，提出更加有針對(duì)性的措施，提高扶貧效率。

　　列席會(huì)議的全國(guó)人大代表明經(jīng)華認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)貧困地區(qū)的政策扶持力度，給予特殊區(qū)域特殊政策。

　　扶貧不僅要“輸血”還要“造血”

　　今天上午在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議上審議關(guān)于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的報(bào)告時(shí)，如何讓貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)真正富裕成為常委委員們討論的熱點(diǎn)。委員們強(qiáng)調(diào)，扶貧工作不能僅僅是“輸血”，更要增強(qiáng)貧困地區(qū)自身“造血”功能，采取措施進(jìn)一步提高人的素質(zhì)，同時(shí)培養(yǎng)和留住人才隊(duì)伍。

　　王明雯委員指出，目前國(guó)家構(gòu)建大扶貧工作格局，取得了非常明顯的成效。但是這些扶貧方式更多的是在向貧困地區(qū)“輸血”，一些貧困地區(qū)“等、靠、要”現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。“扶貧先扶智”，扶貧工作如果不能提高受助者自身的素質(zhì)，增強(qiáng)其自身“造血”功能，不能讓其最終自力更生，那么這樣的扶貧只能是“越扶越貧”。

　　王明雯建議，國(guó)家采取有效措施，增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”功能，特別是在如何留住人才、解決貧困地區(qū)人才稀缺問(wèn)題方面進(jìn)行深入調(diào)研，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策。只有實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，才能最終脫貧致富。由于增強(qiáng)自身“造血”功能依賴于扶貧對(duì)象主體意識(shí)增強(qiáng)、自身素質(zhì)提高和人才支持，因此下一階段扶貧工作應(yīng)當(dāng)把教育扶貧作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，在增強(qiáng)貧困地區(qū)自身“造血”功能方面下功夫。

　　列席會(huì)議的全國(guó)人大代表吳永春是廣西三江侗族自治縣縣長(zhǎng)，長(zhǎng)期的扶貧工作讓他深刻體會(huì)到人才的重要性。吳永春說(shuō)，要解決今后的扶貧路徑、對(duì)策問(wèn)題，關(guān)鍵是要解決農(nóng)村貧困地區(qū)人才緊缺的問(wèn)題。如何留住本土人才、引進(jìn)外來(lái)人才，都需要建立健全機(jī)制來(lái)解決。

　　閆小培委員注意到，多年來(lái)扶貧工作重心更多是放在硬件建設(shè)上，比如道路、水利設(shè)施、醫(yī)院、學(xué)校建設(shè)等。她認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)在提高人的素質(zhì)上下功夫，比如對(duì)貧困地區(qū)的群眾多進(jìn)行一些技能培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)等。

　　蔡昉委員認(rèn)為，扶貧工作教會(huì)“捕魚(yú)”比“給魚(yú)”更重要。今天的貧困并不等于明天的貧困，但是如果今天的貧困加上今天的教育不足、人力資本不足，就必然等于明天繼續(xù)貧困。所以扶貧開(kāi)發(fā)工作不能局限于生活救助、生產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)能力培養(yǎng)、可持續(xù)性培養(yǎng)。他建議，應(yīng)把建立基本公共服務(wù)作為扶貧工作的一個(gè)重點(diǎn)。