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用好用活金融是經(jīng)濟加杠桿的關鍵
2013-10-25 09:08 來源:中證網(wǎng)我要評論

自從2008年美國次貸危機爆發(fā)對我國經(jīng)濟形成沖擊以來,我國通過出臺系列應對措施較有效地避免了經(jīng)濟的過度波動,但付出的代價是經(jīng)濟進入了較高杠桿率狀態(tài)。我們認為中國經(jīng)濟仍處于安全區(qū)域。一是我們的杠桿水平還處于儲蓄率大于投資率的安全閥值之內(nèi);二是我國的經(jīng)濟增速雖有所下降,杠桿成本有所上升,但經(jīng)濟增速在中長期內(nèi)仍會明顯大于杠桿成本。因此,中國經(jīng)濟仍有適度加杠桿空間,然后通過高增長來實現(xiàn)最終去杠桿,在這個過程中,用好用活金融是經(jīng)濟加杠桿的關鍵。
創(chuàng)造穩(wěn)定的貨幣環(huán)境
應該說,金融的本質(zhì)就是適度加杠桿。保持足夠的投資總量,既有利于促進國內(nèi)投資與儲蓄的平衡,又有利于保持一定的經(jīng)濟增長速度。擴大投資、穩(wěn)定投資要充分發(fā)揮金融的作用。金融的本質(zhì)就是合理運用杠桿效應,實現(xiàn)儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化。擴大投資、穩(wěn)定投資,核心是要運用金融杠桿促進儲蓄尤其是民間儲蓄,向投資充分而高效的轉(zhuǎn)化,這就要求加快金融體制改革,搞活金融,搞活信貸,鼓勵金融創(chuàng)新,充分發(fā)揮各種金融主體的積極性。同時,運用多元化的融資渠道和各種高效的金融工具,把儲蓄供給與投資需求有效匹配起來,把握好金融杠桿的節(jié)奏和效率,使之更好地為促進經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化服務。金融杠桿的運用節(jié)奏把握的越好,金融杠桿效率越高,經(jīng)濟發(fā)展的速度就會越快,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量就會越高。
金融杠桿的運用關鍵是創(chuàng)造穩(wěn)定的貨幣環(huán)境。理論界有一個普遍的誤解,認為擴大投資就是要打開貨幣籠頭,放松貨幣政策,用貨幣去刺激經(jīng)濟。這是不對的。擴大投資不是要寬松的貨幣政策才行。相反,搞活金融,充分運用金融的杠桿效應,要求貨幣政策提供長期穩(wěn)定的貨幣環(huán)境,避免貨幣環(huán)境的過分波動,避免通貨膨脹與通貨緊縮的反復波動,以及貨幣政策周期的過快調(diào)整,利率、物價水平的過分波動。
貨幣環(huán)境的不穩(wěn)定,不利于金融杠桿的有效利用,不利于穩(wěn)定和擴大投資,相反會阻滯投資。因為投資的周期一般都較長,投資的決策要求有一個比較穩(wěn)定和明確的預期。伯南克主政的美聯(lián)儲,為應對美國次貸危機的影響推行的貨幣政策,在透明度、公開性以及具體實施中,對利率、通脹率、失業(yè)率、經(jīng)濟增長進行了充分的前瞻性預期,尤其是對長期利率進行明確引導,目的是穩(wěn)定投資者預期,鼓勵長期投資。貨幣政策或中央銀行在投資預期引導中的作用是很大的,但這種作用絕不是簡單的要求中央銀行放開貨幣籠頭,而是穩(wěn)定貨幣環(huán)境,穩(wěn)定市場預期,創(chuàng)造穩(wěn)定的市場條件。貨幣環(huán)境越穩(wěn)定,越有利于金融創(chuàng)新和搞活金融。因此,運用金融杠桿,擴大投資、穩(wěn)定投資與我國穩(wěn)健的貨幣政策是一致的,并不矛盾。
推進金融改革和創(chuàng)新
在保持貨幣環(huán)境穩(wěn)定的同時,要放活金融市場。一方面,要降低金融業(yè)的準入門檻,拓展高效的多層次融資渠道。通過金融創(chuàng)新構(gòu)建多層次金融體系,積極吸引民間資本參與金融機構(gòu)的改造重組,提高金融業(yè)的競爭程度,使大中型金融機構(gòu)和草根金融機構(gòu)、正規(guī)金融和非正規(guī)金融、商業(yè)金融和政策性金融共生共存在多元化的金融生態(tài)系統(tǒng)中。
另一方面,要大力支持和鼓勵金融創(chuàng)新。資本市場從產(chǎn)品、市場組織方式、投資者風險偏好、發(fā)行與交易方式等各個方面來講,本身都具有多層次的特點。央行行長周小川在《資本市場的多層次特性》一文中曾指出,“隨著經(jīng)濟越來越復雜化,越來越多樣化,這些多層次特征正在不斷自我表現(xiàn)。在這個過程中,是離不開金融創(chuàng)新的。如果我們的制度能支持金融創(chuàng)新,資本市場的層次就會比較豐富。如果制度障礙比較多,就不太敢支持金融創(chuàng)新,資本市場的多層次特性就不容易發(fā)揮出來。不管怎樣,當前我們還是要重視和順應資本市場多層次發(fā)展的要求和潮流,進一步推進改革,為金融創(chuàng)新掃除體制、機制上的障礙,以利于市場創(chuàng)造出更多的資本市場層次,為國民經(jīng)濟提供更好的服務”。
未來加快推進金融改革,主要是要消除和減少這些不利于金融創(chuàng)新、不利于金融發(fā)揮杠桿作用的因素,如從傳統(tǒng)的數(shù)量調(diào)控為主向價格為主調(diào)控轉(zhuǎn)化,通過利率市場化、匯率形成機制改革、完善價格調(diào)控的傳導機制,加強宏觀審慎管理,使金融搞活、宏觀審慎與貨幣政策更加協(xié)調(diào)。
提高資源配置效率
深化金融改革就是要把風險防控與搞活金融有機結(jié)合起來,在運用金融加杠桿的過程中,落實風險防控責任。
我國經(jīng)濟金融領域存在的最大問題是管理似乎很嚴,審批環(huán)節(jié)很多,程序復雜,權利集中,但權責不對等,風險防控不落實。新一屆政府推出以簡政放權為核心的體制改革是正確的,金融的改革也要貫徹這一指導思想,進一步深化改革。推行金融版的簡政放權,應放開金融機構(gòu)準入,鼓勵民辦銀行;完善公司治理,鼓勵金融創(chuàng)新;盡快建立存款保險制度,防范銀行系統(tǒng)性風險。
金融版的簡政放權,也是要處理好監(jiān)管與市場、監(jiān)管與社會的關系,把該管的事務管好,把該放的權力放掉。凡是市場能干的就交給市場干,充分發(fā)揮市場的作用。什么是市場的作用?就是要權責利險對等。這是投資體制改革也是金融體制改革的真正核心。在金融領域和投資問題上,讓市場發(fā)揮基礎性作用,要遵循誰出資誰決策、誰受益誰擔責的原則。堅持權責險對等,就是要把不出資、不受益、不擔風險的權力返給市場主體,防止不負責任的決策和市場主體腐敗,使市場主體真正按自己的意愿去有效配置資源,也使風險在市場主體身上吸收。這樣,防范風險就能與搞活金融有機匹配起來,金融改革的目的也就達到了。
編輯:賈國強
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