反壟斷專家突遭解聘 反壟斷委員會專家咨詢組到底是個啥
2014-08-13 19:44:00 來源:中國廣播網(wǎng) 說兩句 分享到:
央廣網(wǎng)北京8月13日消息(記者唐明 劉楠 實(shí)習(xí)記者李爾昱)據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報道,發(fā)改委對高通的反壟斷調(diào)查查出內(nèi)鬼,經(jīng)濟(jì)之聲從知情人士處了解到,中國社科院研究員張昕竹已經(jīng)被國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組解聘,原因是張昕竹以委員會專家咨詢組成員的身份,受聘于正在接受國家發(fā)改委調(diào)查的高通公司,收取高額報酬,為其出具所謂“未壟斷”的經(jīng)濟(jì)學(xué)證據(jù),違反了咨詢組工作紀(jì)律。
張昕竹事發(fā)于《關(guān)于高通許可定價的經(jīng)濟(jì)學(xué)證據(jù)——全球經(jīng)濟(jì)學(xué)集團(tuán)白皮書就國家發(fā)展和改革委員會調(diào)查高通案件提交的相關(guān)報告》,這份報告的第二作者就是中國社科院研究員張昕竹。據(jù)了解,高通公司總裁第二次到發(fā)改委與反壟斷局溝通時遞交了這份報告。
2013年12月,中國國家發(fā)改委反壟斷局證實(shí),已經(jīng)正式對高通公司涉嫌壟斷展開立案調(diào)查。隨后高通負(fù)責(zé)人曾三次到中國就此事與發(fā)改委溝通。知情人士表示,高通希望通過這份以官方專家組成員名義背書的報告,證明中方調(diào)查機(jī)構(gòu)自相矛盾。
對于張昕竹收取高薪報酬的事,一位知情人告訴經(jīng)濟(jì)之聲,他一直都很在乎金錢。
知情人:原來就聽說過他挺在乎錢的,不單單是這個,他也老是拿了錢就為企業(yè)說話,我覺得作為一位學(xué)者,尤其是擔(dān)任一些咨詢啊,不應(yīng)該是拿了誰的錢就為誰說話,怎么說呢,我覺得學(xué)者應(yīng)該干凈點(diǎn)。
而張昕竹在接受媒體采訪時回應(yīng),自己被解聘是因為幫外企說話了,用他自己的話說:“就好比我給死刑犯做了辯護(hù),任何一個案子都有正方和反方,不能連說話的權(quán)利都沒有吧!
一位知情人士說,對張昕竹予以解聘不是由于他為誰說了話,而是他利用國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員的身份,從事了與履行專家咨詢組職責(zé)無關(guān)的活動,嚴(yán)重違反了工作紀(jì)律。
資料顯示,《國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組工作規(guī)則》第三章工作紀(jì)律中,第十三條規(guī)定了專家咨詢組成員工作守則,其中第三項明確規(guī)定:“維護(hù)專家咨詢組的聲譽(yù),不得從事與履行專家咨詢組職責(zé)利益沖突的活動;未經(jīng)國務(wù)院反壟斷委員會同意,不得以專家咨詢組成員身份從事與履行專家咨詢組職責(zé)無關(guān)的活動!贝斯ぷ饕(guī)則還規(guī)定了,對違反工作守則的專家咨詢組成員,予以通報批評、告誡乃至解聘。
張昕竹未經(jīng)國務(wù)院反壟斷委員會同意,以國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員的身份受聘于高通公司,收取高額報酬,為高通公司出具所謂的經(jīng)濟(jì)學(xué)證據(jù),違反了上述工作紀(jì)律。
而據(jù)知情人表示,針對此次的反壟斷調(diào)查,想單單憑張昕竹的一份報告,就逃脫處罰是不可能的。
知情人:我也覺得6百萬很奇怪,有點(diǎn)太龐大了,我知道他肯定拿錢了,但沒想到拿了6百萬,看到這些公司就覺得專家的地位很重要,也說明這些公司也真的很下功夫,但我覺得這個事情也不是給6百萬就能解決的。
2011年12月,國務(wù)院反壟斷委員會首屆專家咨詢組成立,專家咨詢組此次共聘請了21名專家,其中來自上海交通大學(xué)和天津財經(jīng)大學(xué)的專家各1名,其余都是北京專家,分別來自中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國政法大學(xué)等著名高校,以及中國社會科學(xué)院和相關(guān)部委。專家中多數(shù)為法學(xué)專家,也有部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家和技術(shù)專家。
據(jù)了解,反壟斷委員會是中國《反壟斷法》的執(zhí)法機(jī)構(gòu),其中專家咨詢組的主要職責(zé)是,根據(jù)國務(wù)院反壟斷委員會委托和委員單位需求,為競爭政策、反壟斷指南和規(guī)章、市場競爭狀況評估報告、反壟斷重大議題和重大事項、國內(nèi)外反壟斷重點(diǎn)熱點(diǎn)問題等提供咨詢意見。
咨詢組成員中國人民大學(xué)教授吳漢洪認(rèn)為,咨詢組對于成員的要求還是很高的,而且都是事先與專家組成員有約定的。
吳漢洪:這個機(jī)構(gòu)肯定是官方的,專家咨詢委員會的成員都是在各個部門任職的,也就是說它不是專職的,是兼職的,有自己的工作紀(jì)律,主要是你的行為是否符合,因為我們經(jīng)常說要以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,那么某一個成員的行為是否有背機(jī)構(gòu),就看這個機(jī)構(gòu)的規(guī)格、制度是什么,如果違背了那當(dāng)然就是不合適的。
但一位不愿透露姓名的知情人介紹,對于這類事件嚴(yán)重性目前很難界定,而事后對于專家的追責(zé)也并沒有明確的說法。
知情人:那你就看他的行為是不是公開了,我就是公開了,我就是要支持你,你說是吃里扒外,那肯定也是吃里扒外,但是你說這有多嚴(yán)重,那就很難說了。
經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員陶躍慶表示,在咨詢組在解聘張昕竹的過當(dāng)中,一直沒有透露究竟是原因而解聘的,現(xiàn)在知情人透露出來的消息還沒有得到證實(shí)。是否因為給高通做背書有了利益沖突所以被解聘,還是這種行為本身跟咨詢組成員的利益立場相違背。這兩方面意見的細(xì)節(jié)應(yīng)該透露出來,我們才能夠來判定究竟在這個過程當(dāng)中,誰出了問題,誰出了毛病。現(xiàn)在只是根據(jù)新聞來判斷,由于和專家組的聘用成員的身份出現(xiàn)了利益沖突,所以才造成了這樣一個后果。在這個過程當(dāng)中,還應(yīng)該有更多的信息來釋放才能認(rèn)定究竟是什么原因,但是無論如何,專家組成員不能從事和現(xiàn)在的身份不相符一些工作行為,一旦有利益沖突顯然必須舍棄一邊。

編輯:王忻
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