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　　中廣網(wǎng)北京2月21日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《天下公司》報道，這兩天最熱的一條產(chǎn)經(jīng)新聞有關(guān)白酒。19日以來，媒體披露：茅臺和五糧液因?qū)嵤﹥r格壟斷被國家發(fā)改委相關(guān)部門處罰4.49億元，其中茅臺被罰2.47億、五糧液被罰2.02億，所罰金額是上年度兩家酒企銷售額的1%。

　　去年底以來，茅臺或者說白酒行業(yè)當真是“攤上事兒了”。從限酒令到白酒塑化劑勾兌風波，白酒市場大受影響，就連茅臺、五糧液也沒能抗住。眼見價格跌跌不休，兩巨頭前后祭出“鐵腕政策”，強令經(jīng)銷商渠道商穩(wěn)住價格。并且在今年1月對沒有按照規(guī)定做的經(jīng)銷商進行處罰，說這是“不顧大局，不識大體”。此后，國家發(fā)改委和發(fā)壟斷局先后介入清查，最終出現(xiàn)了開始說到的那個結(jié)果。

　　對于這個出發(fā)結(jié)果，現(xiàn)在輿論有爭議：一種聲音認為，1%的處罰太輕了，基本上是“罰酒三杯”；還有一種聲音替茅臺喊冤，說在自己的體系內(nèi)限價是市場行為，情理之中。但即便是“罰酒三杯”，這三杯酒后勁兒有點大。據(jù)統(tǒng)計，三天以來兩家公司的市值蒸發(fā)了超過146億。

　　反壟斷法，又被視為“經(jīng)濟憲法”，是市場經(jīng)濟中保證公平競爭的核心法律制度，主要作用是保障市場經(jīng)濟的公平競爭。從1890年美國《謝爾曼》法頒布至今有超過百年歷史。2008年，中國在借鑒吸取歐美相關(guān)經(jīng)驗后，正式頒布實施《反壟斷法》。

　　白酒反壟斷處罰，只是當今中國各領(lǐng)域市場的縮影。這兩年，發(fā)改委相關(guān)部門向后在快消品、金融銀行、電信、醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的中外企業(yè)做出過反壟斷調(diào)查和處罰。以往采訪經(jīng)歷感到，我們距離真正意義上的反壟斷機制仍很遙遠。這背后，有幾個方面的現(xiàn)實困難和問題。

　　最首當其沖的，是實踐操作缺乏突破。反壟斷法判斷兩件事：1、是否處于壟斷或市場支配地位？2、是否利用此市場支配地位，對可能涉及的市場主體各方做出限制、回避公平競爭的行為？但實踐中，案件情況和法律關(guān)系錯綜復雜，企業(yè)的抗辯理由多樣，之前提到的多個領(lǐng)域案例的調(diào)查和處罰中，很多沒有對法律形成具有操作性和標準性的結(jié)論、一些案例甚至到現(xiàn)在還沒有結(jié)果。

　　第二，一些新興的市場領(lǐng)域中，區(qū)分市場邊界的確很難。比如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的典型的“轉(zhuǎn)移支付、交叉補貼”，很多公司用免費得到了大量的用戶、流量；再以此為基礎，在另一個領(lǐng)域商業(yè)“變現(xiàn)”，比如廣告。利用前一個免費市場中形成的統(tǒng)治性話語權(quán)，在另一個領(lǐng)域打擊同行，算不算壟斷呢？這一條涉及雙重甚至多重市場，就成了反壟斷面前的一道難題。

　　第三，反壟斷執(zhí)法資源不足且分散。一方面是反壟斷在萌芽期面臨諸多困難：商業(yè)競爭無序，主管部門認識程度滯后、缺乏權(quán)威第三方調(diào)查機構(gòu)等。行政執(zhí)法也存在多頭管理問題：目前，商務部反壟斷局、工商總局反不正當競爭和反壟斷執(zhí)法局，以及發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局都有行政執(zhí)法權(quán)限。對比歐美甚至日韓等國，權(quán)力界別、執(zhí)法經(jīng)驗和力量不足。

　　但必須承認，相比歐美發(fā)達國家更加成熟的市場機制和百年的反壟斷法歷史，中國的反壟斷法和執(zhí)法體系很年輕。今天關(guān)注茅臺五糧液壟斷案，是想弄清這種市場行為到底“合情合理”還是“法理難容”？無論是叫好的，還是喊冤的，都希望看到一個反壟斷積極實踐的過程：無論是主管部門執(zhí)法，還是被調(diào)查企業(yè)抗辯，都更詳盡完善地披露研究過程和信息，為今后形成可操作的辦法和明確的標準參考。從這個意義上，當今國內(nèi)反壟斷工作，魄力更重要。(經(jīng)濟之聲《大話公司》評論員：王思遠)

   評論員簡介：

    王思遠，經(jīng)濟之聲采訪部記者。先后供職欄目《天下財經(jīng)》、《2號經(jīng)濟庭》、《央廣財經(jīng)評論》。關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、消費和經(jīng)濟法律領(lǐng)域。