央廣網(wǎng)北京6月22日消息（記者 牛谷月）6月22日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》（以下簡稱《意見二》），對于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪以及涉手機(jī)卡、信用卡犯罪等關(guān)聯(lián)犯罪，提出更加明確具體的適用法律依據(jù)，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪實行全鏈條、全方位打擊。

（圖源自最高人民法院官網(wǎng)）

　　三部門聯(lián)合打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪

　　最高人民法院刑三庭副庭長李睿懿介紹，2016年12月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見一》），為公檢法機(jī)關(guān)依法辦案提供明確具體的適用法律依據(jù)，對于有效打擊遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動發(fā)揮了重要作用。

　　李睿懿指出，當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)案仍居高位，在一些大中城市，此類案件發(fā)案量在刑事案件中的占比甚至達(dá)到50%；電信網(wǎng)絡(luò)詐騙大要案件頻發(fā)，造成群眾財產(chǎn)損失巨大。僅去年，全國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件涉及財產(chǎn)損失即達(dá)353.7億元。隨著現(xiàn)代通訊和移動支付技術(shù)的迅猛發(fā)展，司法實踐中亦出現(xiàn)了許多新的問題，打擊此類犯罪面臨更高的要求。

　　為適應(yīng)新形勢的發(fā)展和現(xiàn)實斗爭需要，進(jìn)一步明確法律標(biāo)準(zhǔn)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合制定出臺了《意見二》。《意見二》在《意見一》的基礎(chǔ)上，對于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪以及涉手機(jī)卡、信用卡犯罪等關(guān)聯(lián)犯罪，提出更加明確具體的適用法律依據(jù)。

　　李睿懿介紹，《意見二》共十七條，針對司法實踐中存在的新的突出問題，如電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件及關(guān)聯(lián)犯罪案件的管轄、跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的取證、涉手機(jī)卡和信用卡即所謂“兩卡”犯罪案件的處理、辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的政策適用等問題進(jìn)行了規(guī)定。

　　斬斷“兩卡”犯罪鏈條 多種銀行卡、電信卡交易行為入罪

　　李睿懿表示，不僅要嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，還要斬斷其犯罪鏈條，鏟除其周邊犯罪黑灰色產(chǎn)業(yè)鏈。社會上存在被大量非法交易的手機(jī)卡、信用卡，非法交易的“兩卡”，是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪賴以存在的“土壤”和“水源”，“兩卡”非法交易泛濫，已經(jīng)成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪屢打不絕的重要因素。

　　李睿懿指出，去年10月份“斷卡”行動開展以來，成效顯著，在總結(jié)“斷卡”行動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《意見二》規(guī)定，為他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實施犯罪而收購、出售、出租信用卡、銀行賬戶、他人手機(jī)卡、流量卡等的，可認(rèn)定為刑法第二百八十七條之二規(guī)定的“幫助”行為�！兑庖姸�》又規(guī)定，行為人明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實施犯罪，為其犯罪而收購、出售、出租信用卡、銀行賬戶、非銀行支付賬戶等支付結(jié)算幫助，數(shù)量達(dá)到5張（個）以上，或者收購、出售、出租他人手機(jī)卡、流量卡等通訊工具幫助，數(shù)量達(dá)到20張以上，以幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪追究刑事責(zé)任。

　　李睿懿提醒廣大群眾，在面對不法分子提出收購手機(jī)卡、信用卡等的要求時，一定要保持清醒，明辨是非，不為所動，千萬不要因貪圖蠅頭小利而以身試法，付出無可挽回的慘痛代價。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)，對在校學(xué)生等特殊群體視情況從寬處理

　　值得注意的是，《意見二》第十六條用較長篇幅對打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的刑事政策作了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)區(qū)別對待，寬嚴(yán)并用，寬嚴(yán)相濟(jì)，確保良好社會效果。

　　最高人民檢察院第四檢察廳副廳長劉太宗指出，當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈現(xiàn)明顯的團(tuán)伙化、鏈條化的特征。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙往往涉案人員較多，各層級人員皆有，地位作用各不相同。從當(dāng)前辦理案件看，涉案人員“三低”（即低齡、低學(xué)歷、低收入）的現(xiàn)象較為突出，對于這些人員尤其是其中未成年人、在校學(xué)生等特殊群體，需要我們綜合主客觀各方面因素，依法審慎作出司法決定。

　　劉太宗表示，犯罪集團(tuán)中的組織者、指揮者、策劃者和骨干分子，利用未成年人、在校學(xué)生、老年人等特殊群體實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，社會危害更大，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲處，結(jié)合案件具體情況綜合認(rèn)定犯罪嫌疑人的社會危險性，該羈押就要予以羈押，一般應(yīng)提出從重的量刑建議，并嚴(yán)格控制適用緩刑的范圍；要準(zhǔn)確區(qū)分電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)、犯罪團(tuán)伙中的主從犯，對于經(jīng)應(yīng)聘入職僅領(lǐng)取少量工作報酬、按照工作指令僅從事輔助性、勞務(wù)性工作，參與時間較短、詐騙數(shù)額較少、發(fā)揮作用較小的從犯，以及初犯、偶犯等，依法從寬處理，對于犯罪嫌疑人中的特殊群體，如未成年人、在校學(xué)生等，要堅持以教育、挽救、懲戒、警示為主，根據(jù)其犯罪情節(jié)、認(rèn)罪認(rèn)罰、一貫表現(xiàn)等情況，認(rèn)真落實“少捕慎訴慎押”理念，更好地教育幫助他們知錯悔過，投入正常學(xué)習(xí)生活。