央廣網北京6月11日消息（記者 馬可佳）中國數(shù)字化發(fā)展進程突飛猛進，數(shù)據(jù)安全已成為事關國家安全與經濟社會發(fā)展的重大問題。昨日，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議正式通過并公布，自2021年9月1日起施行。

　　上海社科院互聯(lián)網研究中心主任，賽博研究院院長惠志斌接受央廣網記者采訪時表示，數(shù)據(jù)安全法的出臺，與此前出臺的《中華人民共和國網絡安全法》，將要出臺的《個人信息保護法》前后呼應，奠定了我國網絡空間安全發(fā)展的基本框架�！皵�(shù)據(jù)”如今已成為經濟社會發(fā)展的一個關鍵生產要素。對科技、創(chuàng)新、發(fā)展、社會、民生都具產生極為關鍵的作用。圍繞數(shù)據(jù)所構建的生產關系以及治理體系，決定了各個國家未來的競爭力。

　　數(shù)據(jù)安全問題已經成為當今世界各個國家都十分關注的問題。惠志斌指出，在《數(shù)據(jù)安全法》中強化了中國作為一個大國維護數(shù)據(jù)主權管轄的宗旨。其中第六條對協(xié)同管理作出規(guī)定，“各地區(qū)、各部門對本地區(qū)、本部門工作中收集和產生的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)安全負責。工業(yè)、電信、交通、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、科技等主管部門承擔本行業(yè)、本領域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責。公安機關、國家安全機關等依照本法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內承擔數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責。國家網信部門依照本法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責統(tǒng)籌協(xié)調網絡數(shù)據(jù)安全和相關監(jiān)管工作�！钡诙�十一條強調了“建立分類分級保護制度�！辈⒃跀�(shù)據(jù)分類分級保護制度基礎上，又專門規(guī)定了對重要數(shù)據(jù)的保護。

　　中國的數(shù)字化發(fā)展速度之快令世界矚目。僅以銀行這一行業(yè)為例，根據(jù)易觀千帆最新數(shù)據(jù)，截至2021年Q1，手機銀行APP用戶規(guī)模已達58466.01萬，同比增長達23.8%。銀行業(yè)產生的數(shù)據(jù)僅是冰山一角。如今，數(shù)據(jù)的產生無所不在，涉及行業(yè)范圍非常廣泛。在數(shù)據(jù)產生并逐漸成為生產要素時，新的問題也不斷發(fā)生。一些企業(yè)、機構忽視數(shù)據(jù)安全保護、利用數(shù)據(jù)侵害人民群眾合法權益的問題也十分突出，社會反映強烈。從手機APP過度不斷收集個人隱私、行為數(shù)據(jù)，到上億用戶個人信息泄露，隱私問題屢見不鮮。對此，在《數(shù)據(jù)安全法》第八條中規(guī)定，“開展數(shù)據(jù)處理活動，應當遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠實守信，履行數(shù)據(jù)安全保護義務，承擔社會責任，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權益�！�

　　對于以販賣信息為主要商業(yè)模式的公司，對于以“網絡爬蟲”等技術手段獲取商業(yè)信息的。惠志斌認為，不能簡單地講這樣的互聯(lián)網技術手段會被完全限制掉。主要還是看如何使用這種技術和數(shù)據(jù)的類型，是否通過非法手段、或者是否存在侵犯別的企業(yè)用戶數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)的行為。長期來看，網絡爬蟲技術確實是未來數(shù)據(jù)監(jiān)管的一個重點技術方向。

　　除了嚴格監(jiān)管以外，行業(yè)發(fā)展也是《數(shù)據(jù)安全法》中非常重要的一點。比如第七條強調，國家保護個人、組織與數(shù)據(jù)有關的權益，鼓勵數(shù)據(jù)依法合理有效利用，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動，促進以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經濟發(fā)展。第十四條，國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)基礎設施建設，鼓勵和支持數(shù)據(jù)在各行業(yè)、各領域的創(chuàng)新應用。省級以上人民政府應當將數(shù)字經濟發(fā)展納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)需要制定數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃。第十六條，國家支持數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全技術研究，鼓勵數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全等領域的技術推廣和商業(yè)創(chuàng)新，培育、發(fā)展數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全產品、產業(yè)體系。“可以看到在一些政務數(shù)據(jù)的開放發(fā)展、開放利用方面也有相應的一些表述。”惠志斌解讀說，這是一個未來可以去拓展的空間，體現(xiàn)了安全和發(fā)展雙輪驅動平衡的關系。

　　此外，對比《草案》，《數(shù)據(jù)安全法》新增條款最大的變化在于關注老年人、殘疾人“數(shù)字鴻溝”問題，并對數(shù)據(jù)相關違法行為加大了處罰力度。據(jù)悉，《數(shù)據(jù)安全法》落地后，各地會依據(jù)自身特點出臺相應的具體條例與措施。