央廣網(wǎng)北京3月23日消息（記者 于琦）電子煙領(lǐng)域的監(jiān)管靴子終將落地。
3月22日下午，工信部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，為加強(qiáng)對(duì)電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，工業(yè)和信息化部、國(guó)家煙草專賣局研究起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
其中指出，本次《實(shí)施條例》的修改，將在附則中增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�
條例修改有三方面原因 或利于行業(yè)科學(xué)發(fā)展
所謂征求意見(jiàn)，即是在正式條例出臺(tái)之前，聽(tīng)取業(yè)內(nèi)各方意見(jiàn)和建議。
工信部表示，本次實(shí)施條例的修改，主要有三方面的考慮。
一是推進(jìn)電子煙監(jiān)管法治化。近年來(lái)電子煙等新型煙草制品市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，社會(huì)各方面非常關(guān)注。此次修改主要是推進(jìn)電子煙監(jiān)管法治化的要求，明確電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管法律依據(jù)，并做好與《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的銜接。
二是符合電子煙產(chǎn)品特性以及當(dāng)前國(guó)際監(jiān)管的通行做法。鑒于電子煙等新型煙草制品與傳統(tǒng)卷煙在核心成分、產(chǎn)品功能、消費(fèi)方式等方面具有同質(zhì)性，對(duì)電子煙等新型煙草制品應(yīng)當(dāng)參照《實(shí)施條例》中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這也與國(guó)際上主要國(guó)家和地區(qū)對(duì)于電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管方式一致。
三是增強(qiáng)電子煙監(jiān)管效能。將電子煙等新型煙草制品參照《實(shí)施條例》中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，將大幅度提升電子煙監(jiān)管效能，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、虛假?gòu)V告等問(wèn)題，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
在中國(guó)，這是電子煙等新型煙草制品首次擬正式納入專門(mén)法律監(jiān)管。
中國(guó)電子商會(huì)電子煙行業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)歐俊彪認(rèn)為：“電子煙行業(yè)不用擔(dān)心，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看一定是監(jiān)管介入更好，反而有利于電子煙行業(yè)的科學(xué)發(fā)展�！�
世界衛(wèi)生組織：電子煙會(huì)產(chǎn)生有毒排放物
近幾年來(lái)，電子煙創(chuàng)業(yè)熱潮來(lái)襲，國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)了大批的電子煙生產(chǎn)制造企業(yè)，電子煙銷量呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。
艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)電子煙企業(yè)從2013年的45457家，快速增長(zhǎng)至2020年的168452家。截至2021年2月4日，中國(guó)存續(xù)電子煙企業(yè)共計(jì)174399家。從增速上看，中國(guó)電子煙企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)速度在加快，2020年增速為30.27%，并延續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
另?yè)?jù)中國(guó)電子煙行業(yè)委員會(huì)數(shù)據(jù)，2020年，中國(guó)電子煙出口額達(dá)494億元，國(guó)內(nèi)銷售達(dá)145億元。與2019年相比，出口上漲了12.8%，而國(guó)內(nèi)銷售額也上漲了30%。
值得注意的是，在電子煙行業(yè)狂歡的背后，則是業(yè)界對(duì)于電子煙是否有害的深入討論，是否有確切證據(jù)表明其比傳統(tǒng)卷煙更健康？
中國(guó)疾控中心研究員吳宜群曾表示，不能以電子煙“不釋放焦油”等作為證明電子煙“危害比卷煙小”的依據(jù)。“電子煙釋放的物質(zhì)里，含有有毒甚至致癌物；而且，目前市場(chǎng)上電子煙品種成百上千，尼古丁添加量缺乏標(biāo)準(zhǔn)，香料、添加劑五花八門(mén)，無(wú)法定性定量地與卷煙進(jìn)行比較�！�
2019年的“3·15”晚會(huì)揭露了電子煙的危害，即與卷煙一樣，電子煙同樣會(huì)產(chǎn)生諸多有害物質(zhì)，危害吸食者和被動(dòng)吸食人群的健康。此外，長(zhǎng)時(shí)間吸食電子煙同樣會(huì)產(chǎn)生尼古丁依賴。
世界衛(wèi)生組織《2019 年全球煙草流行報(bào)告》指出，電子煙生產(chǎn)者利用“無(wú)煙產(chǎn)品”之類的字眼蒙蔽大眾，聲稱電子煙是一個(gè)“更健康的選擇”，但這種產(chǎn)品同樣會(huì)產(chǎn)生有毒排放物，并對(duì)公眾造成長(zhǎng)期或短期健康影響。所以，世界衛(wèi)生組織建議：“雖然電子煙觸發(fā)的具體風(fēng)險(xiǎn)尚未有結(jié)論性評(píng)估，但它無(wú)疑是有害的，應(yīng)當(dāng)加以監(jiān)管�！�
監(jiān)管政策趨嚴(yán) 電子煙概念股全線大跌
在對(duì)電子煙行業(yè)是否會(huì)危害健康的爭(zhēng)議聲中，監(jiān)管也逐漸趨嚴(yán)。
2016年1月，深圳地方標(biāo)準(zhǔn)《電子煙霧化液產(chǎn)品通用技術(shù)要求》開(kāi)始實(shí)施，其中對(duì)電子煙霧化液的技術(shù)要求、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)識(shí)包裝等作出規(guī)定，深圳電子煙液的生產(chǎn)自此有了可以遵循的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。
2017年12月，中國(guó)電子商會(huì)電子煙行業(yè)委員會(huì)制訂的《電子煙霧化器具產(chǎn)品通用規(guī)范》《電子煙霧化液規(guī)范》兩套團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施。
2018年8月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煙草專賣局發(fā)布《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，制了電子煙銷售的對(duì)象范圍也限制了在線上渠道的銷售。
2019年11月，國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，再次提到電子煙不得通過(guò)線上渠道銷售，表示要配合各地展開(kāi)的“電子煙市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)”。
2020年7月，國(guó)家煙草專賣局再次開(kāi)展為期兩個(gè)月的電子煙專項(xiàng)整頓，對(duì)電子霧化煙不斷加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。
2020年10月，新《未成年人保護(hù)法》公布，明確向未成年人銷售電子煙是違法的。
隨著未來(lái)修改后《煙草專賣法實(shí)施條例》正式出臺(tái)，這意味著，電子煙行業(yè)野蠻生長(zhǎng)的時(shí)代結(jié)束了。
受消息影響，電子煙概念股全線大跌。在紐交所上市的我國(guó)電子煙龍頭霧芯科技3月22日開(kāi)盤(pán)即大跌超過(guò)30%，報(bào)收10.15美元/股，跌幅達(dá)47.84%，市值一夜蒸發(fā)144.58億美元，折合人民幣超過(guò)940億元。
此前悅刻的經(jīng)銷商愛(ài)施德報(bào)9.17元/股，開(kāi)盤(pán)直接跌停。
電子煙概念股億緯鋰能同樣呈下跌趨勢(shì)，今日（23日）報(bào)收69.63元/股，跌幅為15.85%，最新總市值1240億元，市值較昨日蒸發(fā)近248億元。
