央廣網(wǎng)財經(jīng)4月22日消息 (記者呂紅橋)據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，國務院總理李克強昨天主持召開國務院常務會議。在鼓勵創(chuàng)業(yè)和激發(fā)民間投資活力等方面，做出了細致的部署，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新搭建平臺、清除路障。在能源、交通等基礎設施和公用事業(yè)領域開展特許經(jīng)營，給民間投資吃下“定心丸”。

　　不一樣的人群 一樣強的創(chuàng)業(yè)支持力度

　　大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是富民之道，最終也是強國之道。在鼓勵創(chuàng)業(yè)方面。會議針對幾個人群給予政策和資金支持。首先是高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員。會議提出，把高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個體工商戶的稅收減免政策，擴展到個人獨資企業(yè)。

　　第二是農(nóng)村勞動力。會議提出，發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。在一般的概念中，農(nóng)民和網(wǎng)絡好像聯(lián)系得并不緊密，那么，農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，前景在哪兒呢？國務院參事室特約研究員姚景源這樣看：

　　姚景源：我們農(nóng)民的土特產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品，包括雜糧、雜豆，都有相當大的空間。所以從這個方面來講的話，我覺得未來我們農(nóng)民在網(wǎng)店上，在互聯(lián)網(wǎng)+上面，完全會有一個非常廣闊的空間和領域。

　　第三個人群是專業(yè)技術(shù)人員。會議明確：支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關系。支持專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，這一破天荒的舉措，在中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉看來，將極大地激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)業(yè)熱情。

　　張車偉：因為他們本身從職業(yè)技能上來講，都有一定的技能。有的人可能已經(jīng)在發(fā)明創(chuàng)造的一線，有可能掌握一些專利、技術(shù)，這樣的話如果他們能直接進入市場，我覺得這個成功率是比較高的。

　　政策、資金多管齊下 開動引擎未雨綢繆

　　除此之外，會議還鼓勵地方盤活閑置廠房等提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，最高額由10萬元或不足10萬元，統(tǒng)一調(diào)為10萬元，個人貸款比基礎利率上浮3%以內(nèi)的部分，由財政貼息并簡化手續(xù)。這些都是實實在在的支持舉措，姚景源認為，國務院多管齊下，意在未雨綢繆。

　　姚景源：總理他曾經(jīng)反復強調(diào)過，他說別人看中國經(jīng)濟都看那么多的指標，他說我就盯住就業(yè)，因為就業(yè)是民生之本。把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，這個局面也是我們2015年拉動中國經(jīng)濟增長非常重要的引擎。

　　特許經(jīng)營制度有創(chuàng)新 預期收益可以質(zhì)押貸款

　　會議的另一項重要內(nèi)容是，通過了《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等領域開展特許經(jīng)營，境內(nèi)外法人或其他組織都可以通過公開競爭，參與并獲得收益。

　　這一辦法的通過，讓社會資本參與建設運營基礎設施和公用事業(yè)有了法律保障，給社會資本吃了“定心丸”。對特許經(jīng)營項目，辦法還允許開展預期收益質(zhì)押貸款，財經(jīng)評論員葉檀認為，這是在制度層面上的創(chuàng)新。

　　葉檀：比如說我有一條高速公路，或者一條高速鐵路，那么預期的現(xiàn)金流大概是多少，現(xiàn)在可以根據(jù)這個預期收益進行質(zhì)押來貸款。這個是在質(zhì)押物上的一個拓展和創(chuàng)新。

　　基金、票據(jù)、債券介入 全方位激活民間投資

　　會議提出：鼓勵以設立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項目資本金，支持項目公司成立私募基金，發(fā)行項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。葉檀認為，這類私募基金、票據(jù)和債券的放開，對激活民間投資具有幾何效應。

　　葉檀：由這些私募基金來發(fā)行票據(jù)，一方面是盤活了民間這些高凈值人群的財富；另外一方面，事實上是以他們的信用做抵押，再去市場上繼續(xù)用票據(jù)和債券的方式融資，來放大這個私募基金。

　　會議還決定，集中清理與部門審批事項相關的審查、評價、評估等中介服務，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負清障。對中介服務事項實行清單管理，促進中介服務市場公平競爭，便利廣大群眾。