【導讀】中央全面深化改革領導小組舉行第八次會議：今年80個重點改革任務基本完成。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：用“釘釘子”精神落實改革舉措，啃下更多“硬骨頭”。

　　央廣網財經北京12月31日消息 據(jù)經濟之聲報道，對于改革，我們常說“開弓沒有回頭箭”。彈指一揮間，中央全面深化改革領導小組已經成立滿一年。從去年12月30日成立至今，一年間，作為中國新一輪改革的神經中樞，中央全面深化改革領導小組召開了八次會議。前七次會議，全面布局、多點疾進、落子改革--從財稅體制、央企薪酬改革，到農村土地制度、戶籍制度改革，深改小組“啃”的全是經濟社會領域中多年未啃下的硬骨頭。 昨天，中央全面深化改革領導小組召開第八次會議，習近平主持會議并發(fā)表重要講話。他說，今年領導小組確定的80個重點改革任務基本完成，此外中央有關部門還完成了108個改革任務，共出臺370條改革成果。這些改革，有的是具有頂層設計性質的專項改革總體方案，有的是涉及多部門、跨不同領域，牽一發(fā)動全身的突破口，有的是議論多年、改革阻力較大、多年都啃不動的硬骨頭，還有的是具有積極探路性質的改革試點。我們將迎來新的一年，是全面深化改革的關鍵之年，中央全面深化改革領導小組強調“氣可鼓而不可泄”，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。即將過去的一年，盡管不易，但中央“一個問題一個問題跟進解決，一個節(jié)點一個節(jié)點扎實推進，一個方案一個方案有序推出”，取得了實實在在的成績，相信公眾都有深切感受。擺在我們面前的、必須啃掉的“硬骨頭”還有不少。新的一年，還需用“釘釘子”精神落實改革精神，啃下更多“硬骨頭”。

　　經濟之聲：今年1月，中央全面深化改革領導小組召開了第一次會議，2014年毫無疑問是“深改元年”。這一年，國務院密集出臺取消和下放行政審批項目的決定，截止到11月，已經先后取消和下放超過700項行政審批事項；7月，國務院正式公布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，實行了50多年的城鄉(xiāng)二元戶籍制度將退出歷史舞臺；收入分配制度改革也不斷出現(xiàn)新動作，央企負責人進入降薪倒計時，部分高管降薪幅度超過40%；新一輪土地改革大幕正在開啟，土地征收、建設用地入市、宅基地制度改革“三箭齊發(fā)”，各種新政不斷面世。改革才上路，未來如何啃下更多“硬骨頭”、實現(xiàn)更多突破？回顧2014年的改革舉措，不難看出，在改革的棋局里，諸多領域已經落子。目前改革的總體進程和取得的成績，與當初的設計是不是一致？我們該如何評價？中共中央黨校教授辛鳴對此解讀。

　　辛鳴： 2014年中國的改革在各個方面都是好戲連臺，亮點頻出，因為這些改革的舉措、部署，跟我們的當初關于改革的統(tǒng)籌安排頂層設計是一致的，我們始終按照十八屆三中全會對全面深化改革的要求，所以我們2014年的改革穩(wěn)中有進。

　　經濟之聲：梳理一下中央全面深化改革領導小組成立至今召開的八次會議，這些會議針對改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實等推出一系列重大舉措。從八次會議透露的信息來看，在新常態(tài)下，改革沿著什么樣的脈絡推行？

　　辛鳴：我們2014年的改革，在新常態(tài)的背景下，恰好是沿著順應新常態(tài)，培育新常態(tài)，做好新常態(tài)，這么一個脈絡往前走。中國經濟社會發(fā)展的進入到全新發(fā)展階段，我們把它稱作新的歷史常態(tài)。這種新的常態(tài)可能最初體現(xiàn)的是經濟領域新常態(tài)的持續(xù)發(fā)展和持續(xù)向好，它需要我們政治社會文化包括生態(tài)各個領域新常態(tài)的相適應、相配套，所以我們這一年的改革制度，我們仔細觀察，它都是著眼于要順應新常態(tài)的要求，去培育各種新常態(tài)所需要的條件，和做好新常態(tài)的應該做的工作，在這些方面我們做了一系列的改革。

　　經濟之聲：我們一直在說新常態(tài)，這個新常態(tài)到底是一個什么樣的狀態(tài)，您會怎么樣來描述呢？

　　辛鳴：新常態(tài)應該是適應中國經濟社會發(fā)展進入到新的歷史階段，我們在發(fā)展方式、發(fā)展理念方面，做的新的轉變，比如說我們的經濟發(fā)展更加的科學、高效，我們的政治發(fā)展要文明進步，這些方面都是新常態(tài)的具體體現(xiàn)。

　　經濟之聲：明年被定義為全面深化改革的“關鍵之年”。為什么這么說？

　　辛鳴：今年是改革的開局之年，開局之年很難，需要推動需要起步，但是改革，起步了之后，如何把改革給持續(xù)下去，就要靠我們明年接著做。能否把改革開局之年的動能化為未來改革的勢能，能否把我們今年改革所取得的小勝，變成明年改革的大勝，這些面都需要通過明年持續(xù)有效堅決的落實。所以在這種背景下，關鍵之年關鍵就在這種持續(xù)、堅決、一如既往。

　　經濟之聲：對于明年的工作，中央特別強調"氣可鼓而不可泄"。這么看來，形勢不等人，必須一鼓作氣、勢如破竹地把改革難點攻克下來。攻堅克難，明年難點與重點集中在哪些領域？

　　辛鳴：其實難點、重點我們說可以從不同角度去講，從整體宏觀層面來看，應該說明年的改革重點和難點，依然在于突破既有的利益格局和不合理的利益框架，這是明年改革的重點和難點所在。對于這些難點如何進行突破，除了克服既有的利益格局的制約之外，還有很重要的一點，就是能否把各個部門的協(xié)同效應發(fā)揮出來。在推進改革過程中間，各個部門如何有效協(xié)同，發(fā)揮改革的整體性和協(xié)同性，恐怕我們明年要下大力氣。我們各個部門都在干，但是干到最后，有很多時候可能會互相抵消。

　　經濟之聲：發(fā)揮1+1>2的合力，如果從今年推出的各項改革的具體領域來看，明年我們的重點和難點會在哪些方面呢？

　　辛鳴：依然在經濟領域改革率先推進，然后讓政治民主政治領域穩(wěn)步推進。我們的社會治理領域標本兼治，那么文化領域持續(xù)創(chuàng)新、六大領域的改革，依然要全面深化，一定要有重點突破，重點突破要建立在整體改革大背景下，就是在這個意義下，改革才真正有可能突破，也才能真正有穿透力。

　　經濟之聲：也不能留下明顯的短板。昨天的會議對明年的改革任務提出要求：提高改革方案穿透力，以“釘釘子”精神抓好落實改革，也就是說改革將更加注重提高質量。我們一直在說要堅決消除改革中的“腸梗阻”，怎么才能確保改革過程中釘釘子精神在各個環(huán)節(jié)都能落實到位？

　　辛鳴：其實這就是我們的明年改革要重點做的工作，什么叫“釘釘子”，就是第一目標明確，抓住一點。第二持續(xù)推進，讓它具有直達深處。所以“釘釘子”其實就是反映了我們明年對改革這個要求，如何把“釘釘子”推進下去呢？我們各個部門都要把自己作為未來改革“釘釘子”過程中間的助力、推力，而不是我說協(xié)力，只有這樣，我們每個部門、每個群體，每個人都為明年改革這個釘子上，加上一把力，那么這個釘子它就可以推的更深，穿透力更強，而且在這個意義上來講，我們改革，在全面改革大背景下，某一點改革的率先突破，要好于所有改革的淺嘗輒止。