今年以來(lái)，湖南通道侗族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極落實(shí)省市下達(dá)的危房改造任務(wù)，目標(biāo)40戶(hù)，實(shí)際組織實(shí)施41戶(hù)，截至目前，已全部竣工驗(yàn)收并入住，同步撥付補(bǔ)助資金41戶(hù)122.5萬(wàn)元，中央、省級(jí)資金103萬(wàn)元已全部發(fā)放，資金總撥付率達(dá)100%。

通道侗族自治縣坪坦鄉(xiāng)半坡村（通道侗族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 供圖）

該局對(duì)全縣農(nóng)村低收入群體13867棟住房進(jìn)行了全覆蓋安全性鑒定，鑒定覆蓋率100%。鑒定結(jié)果顯示，該縣A、B級(jí)安全房屋13836棟，占比99.78%；C、D級(jí)危房31棟，占比0.22%。數(shù)據(jù)表明，該縣住房安全基本面穩(wěn)固，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了危房的精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)發(fā)現(xiàn)的31棟危房，建立臺(tái)賬，實(shí)施銷(xiāo)號(hào)管理，已全部納入2025年度改造計(jì)劃并完成，實(shí)現(xiàn)了從“年度整改”到“動(dòng)態(tài)清零”的轉(zhuǎn)變。

通道侗族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局始終將住房安全保障視為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“底線(xiàn)工程”和“民心工程”，堅(jiān)持“精準(zhǔn)施策、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、文化傳承、機(jī)制創(chuàng)新”四輪驅(qū)動(dòng)，在住房安全保障工作中，在完成“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上，積極探索“自選動(dòng)作”，形成了具有通道辨識(shí)度的住房安全保障路徑。

侗族老屋煥發(fā)新生，木構(gòu)技藝在新時(shí)代綻放光彩（通道侗族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 供圖）

“文化傳承型”危改模式實(shí)現(xiàn)“安居”與“鄉(xiāng)愁”統(tǒng)一

針對(duì)該縣作為“侗鄉(xiāng)木構(gòu)之鄉(xiāng)”的獨(dú)特縣情，堅(jiān)決杜絕“一刀切”的改造方式，創(chuàng)新推出“傳統(tǒng)木構(gòu)技藝+現(xiàn)代安全標(biāo)準(zhǔn)”的保護(hù)性改造模式。在41戶(hù)改造中，有15戶(hù)（占比36.6%）采用了全木構(gòu)或主體木構(gòu)的“以舊修舊”方式。改造過(guò)程中，該局組織超過(guò)50名本地木匠參與，系統(tǒng)性運(yùn)用了榫卯、穿斗式結(jié)構(gòu)等10余類(lèi)傳統(tǒng)技藝。

在保留傳統(tǒng)風(fēng)貌的同時(shí)，強(qiáng)制引入現(xiàn)代安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，在所有木構(gòu)改造戶(hù)中，100%采用了阻燃劑處理木材，100%升級(jí)了電氣線(xiàn)路并加裝漏電保護(hù)器，100%進(jìn)行了屋面防水和墻體保溫強(qiáng)化。實(shí)現(xiàn)了“外表原汁原味，內(nèi)里安全舒適”的改造目標(biāo)。

將危房改造與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合。例如，在芋頭、皇都等侗寨，已有8戶(hù)改造后的木構(gòu)民居被納入“侗家木構(gòu)民宿”統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)體系，戶(hù)均年增收預(yù)計(jì)可達(dá)1.5萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)了從“安居”到“樂(lè)業(yè)”的延伸。

木質(zhì)框架結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，屋頂青瓦層疊，檐角微翹，盡顯侗族民居的樸素與雅致（通道侗族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 供圖）

“閉環(huán)式動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系”實(shí)現(xiàn)“人防+技防”深度融合

堅(jiān)持“預(yù)防為主、動(dòng)態(tài)清零”原則，構(gòu)建覆蓋全面、響應(yīng)迅速、處置精準(zhǔn)的住房安全監(jiān)測(cè)閉環(huán)，推動(dòng)住房安全保障從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變。

建立“兩查一報(bào)”排查機(jī)制，確保底數(shù)清、情況明。年初全面排查，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專(zhuān)業(yè)排查隊(duì)伍，每年第一季度完成轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村住房安全“拉網(wǎng)式”排查，于3月底前建立疑似危房臺(tái)賬并報(bào)縣住建局備案，做到“不漏一村、不遺一戶(hù)”。

依托村級(jí)巡查隊(duì)伍，在年初排查基礎(chǔ)上，每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)住房開(kāi)展常態(tài)化巡查。在汛期、凍融期等災(zāi)害易發(fā)時(shí)段，啟動(dòng)加密巡查與應(yīng)急巡查，動(dòng)態(tài)更新疑似危房臺(tái)賬，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后即時(shí)上報(bào)，形成常態(tài)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

縣住建局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的疑似危房，組織專(zhuān)業(yè)力量逐戶(hù)開(kāi)展危險(xiǎn)性鑒定，鑒定結(jié)果為A、B級(jí)的納入常規(guī)監(jiān)測(cè)。對(duì)鑒定為C、D級(jí)的危房，住建部門(mén)第一時(shí)間將名單推送至民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、自然資源等部門(mén)進(jìn)行信息比對(duì)與資格聯(lián)審。

根據(jù)聯(lián)審結(jié)果，實(shí)施分類(lèi)精準(zhǔn)處置。對(duì)符合條件的低收入群體，即時(shí)納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃，做到“應(yīng)改盡改”；對(duì)非低收入群體的危房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村告知并督促產(chǎn)權(quán)人限時(shí)整治，消除安全隱患；對(duì)無(wú)人居住的危房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織及時(shí)拆除或?qū)嵤�掛牌�?biāo)識(shí)、封閉管理，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

建立常態(tài)化鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培育制度，邀請(qǐng)建筑專(zhuān)家通過(guò)實(shí)操培訓(xùn)、集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，持續(xù)提升工匠隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技能。重點(diǎn)加強(qiáng)傳統(tǒng)木構(gòu)技藝與現(xiàn)代安全標(biāo)準(zhǔn)的融合培訓(xùn)，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、會(huì)管理、留得住的本地化技術(shù)力量，為農(nóng)村住房安全日常維護(hù)與長(zhǎng)效管理提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

“全過(guò)程精細(xì)化”管理實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量”與“效益”的共贏

在對(duì)象識(shí)別上，嚴(yán)格執(zhí)行“戶(hù)申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)審核、縣審批”四步法，并進(jìn)行7天公示，確保過(guò)程公平、結(jié)果公正。在質(zhì)量監(jiān)管上，組建由1名工程師、3名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成的縣級(jí)技術(shù)指導(dǎo)組，開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)巡查120余次，下發(fā)整改通知書(shū)8份，并全部督促整改到位，確保工程質(zhì)量過(guò)硬。

在資金管理上，嚴(yán)格執(zhí)行“專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)賬核算、封閉運(yùn)行”制度，通過(guò)陽(yáng)光審批系統(tǒng)對(duì)接財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)直接撥付至農(nóng)戶(hù)，杜絕中間環(huán)節(jié)，確保補(bǔ)助資金安全、高效、精準(zhǔn)落地。

通道侗族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將啟動(dòng)2026年改造對(duì)象摸底與資金測(cè)算工作。傳承與創(chuàng)新并行，總結(jié)推廣“文化傳承型”危改模式，研究制定針對(duì)傳統(tǒng)木構(gòu)民居維護(hù)的地方性激勵(lì)政策，推動(dòng)從“解危解困”向“宜居傳承”的更高目標(biāo)邁進(jìn)。（來(lái)源：通道侗族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）