永安互通 鄧霞林 攝 　　編者按： 　　長沙因山而靈，因水而秀，因洲而名。岳麓山，湘江水，橘子洲，勾勒出長沙“山水洲城”一體化的城市風(fēng)貌。 　　2013年5月，湖南省給長沙劃出最新定位：在加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)和管理、加快“兩型社會”建設(shè)、共建共享全面小康、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等方面走在全省前列。 　　5年來，黃花綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行、長沙成為跨境電商試點(diǎn)城市、中歐班列做大做強(qiáng)、黃花機(jī)場邁入第二跑道等一系列事件見證著長沙充滿活力的開放崛起。創(chuàng)新推動發(fā)展，創(chuàng)新一次次刷新長沙這座城市在世人眼里的形象，一次次推動這座城市不斷站在時代最前沿。 　　人民網(wǎng)長沙10月13日電 （萬麗君） “瀏陽河，彎過了幾道彎，幾十里水路到湘江。”60年前，一曲《瀏陽河》，讓位于瀏水之北的湖南省瀏陽市為眾人所知。時至今日，作為全國發(fā)展改革試點(diǎn)城市，瀏陽銳意創(chuàng)新，探索出諸多“瀏陽經(jīng)驗(yàn)”為全國矚目，被稱為“縣域改革模范縣”。 　　瀏水奔騰不息，瀏陽改革步伐不停。到政府辦事“最多跑一次”，掀起政務(wù)效率革命；在湖南省首創(chuàng)路長制，全市干線公路都有了“管家”；美麗鄉(xiāng)村和幸福屋場遍布，因地制宜凸顯文化特色……從政務(wù)工作到人居環(huán)境，瀏陽市的系列改革，為群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。 　　最多跑一次 政務(wù)改革跑出便民速度 　　“改革在瀏陽有著深厚底蘊(yùn)和深遠(yuǎn)傳承�！遍L沙市委常委、瀏陽市委書記黎春秋提出，要將“最多跑一次”改革作為一項(xiàng)群眾工作、一場效率革命、一個打造廉潔環(huán)境的重要舉措，通過推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、事項(xiàng)辦理信息化、公共服務(wù)集成化、日常監(jiān)管制度化“四化”建設(shè)，全力推動群眾和企業(yè)到政府辦事“只進(jìn)一張門、只上一張網(wǎng)、只撥一個號”，確保今年年底基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。 　　“大門都沒出，證件就到手了。”瀏陽市集里街道錦美社區(qū)里，70多歲的彭桂香老人拿到老年優(yōu)待證和殘疾證，激動得握住居委會協(xié)辦專干羅欽飄的手：“黨和政府的政策好，我們跟著享福哩�！� 　　今年5月，瀏陽市啟動群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”改革，彭桂香老人成了第一批受益者。根據(jù)集里街道梳理的事項(xiàng)清單，六大類29個項(xiàng)目無需群眾上門，全程由干部代跑，“信息暫時跑不到的地方，我們就由干部代跑”集里街道負(fù)責(zé)人介紹。目前這種“幫代辦”的模式已經(jīng)在全市32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推廣。 　　家住梅花小區(qū)的張阿姨，平時在長沙照顧外孫女，想趁中秋回瀏陽辦理企業(yè)退休人員養(yǎng)老認(rèn)證，又擔(dān)心假期辦不了。得知社區(qū)提供“365”預(yù)約服務(wù)，便提前預(yù)約10月3日上午到社區(qū)辦理，不到一小時就辦好了。 　　為最大程度方便群眾辦事，淮川街道在轄區(qū)內(nèi)8個社區(qū)開展“365預(yù)約”等私人定制服務(wù)，做到政務(wù)事項(xiàng)“時時可辦”，國慶、中秋雙節(jié)期間，各社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“365預(yù)約”制，共為居民辦理了35項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)，獲得群眾高度肯定和點(diǎn)贊。 　　為實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的承諾，淮川街道還創(chuàng)新推出“崗崗?fù)ā惫ぷ髂Ｊ�，每個工作人員都精通各崗位業(yè)務(wù)，即使只有一名工作人員在辦，也不會讓群眾白跑路。 　　在瀏陽，無論是上網(wǎng)打開瀏陽網(wǎng)上辦事大廳還是手機(jī)點(diǎn)擊“掌上瀏陽”APP、政務(wù)服務(wù)微信公眾號或者使用放在社區(qū)、超市的自助一體機(jī)，市民可完成直接預(yù)約、查詢辦事指南和辦事進(jìn)度、網(wǎng)上審批、在線支付、服務(wù)評價等，網(wǎng)上網(wǎng)下無縫對接，為市民節(jié)約辦事時間，提高辦事效率。 　　“要讓群眾少跑腿，關(guān)鍵是讓信息多跑路。這是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，為此我們還在進(jìn)一步打通平臺，努力實(shí)現(xiàn)各級各部門的數(shù)據(jù)共享”，瀏陽市編辦（審改辦）主任張之儉介紹，我們將通過整合縣級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建立統(tǒng)一開放的“瀏陽網(wǎng)上辦事大廳”，與國家、省和長沙市的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通，打造群眾和企業(yè)辦事“只上一張網(wǎng)”服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，甚至“零上門”。 　　在瀏陽市民之家，36個入駐單位、180個辦事窗口正在有序運(yùn)作，從不動產(chǎn)登記、商事登記，到社會保險辦理、建設(shè)投資項(xiàng)目審批等事項(xiàng)，涉及市民、企業(yè)的500余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)均可在此完成。我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“一廳式辦公、一窗式受理、一站式服務(wù)、一票制收費(fèi)、一網(wǎng)式運(yùn)行”，政務(wù)服務(wù)中心主任譚應(yīng)啟自豪地說道。 　　目前，瀏陽已有869個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，并編制了相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化流程和受理清單，占全部事項(xiàng)1064項(xiàng)的82%。其中，24個部門的257個事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審，23個部門的200個事項(xiàng)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線申辦，實(shí)現(xiàn)了“零上門”。

　　 　　公路有管家 整合力量完善道路管理 　　“潘鎮(zhèn)長，路邊的樹被刮倒了，影響通行，希望你們安排人移走�！�7月，湖南省內(nèi)暴雨肆虐，多處道路中斷，瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長潘擎炬的電話也響個不停。作為花木走廊段的分路長，潘擎炬負(fù)責(zé)整條道路的維護(hù)。 　　帶上工具，叫上兩名村干部，不到半個小時，倒下的樹木被鋸斷移走，道路又重新恢復(fù)暢通�！罢麄�抗洪期間，瀏陽6600公里干線公路沒有出現(xiàn)長時間中斷現(xiàn)象，這都得益于‘路長制’�！睘g陽市公路管理局局長曾云峰說。 　　2016年9月，瀏陽市在湖南省首創(chuàng)“路長制”，由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任路長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任分路長，路段管理人員在路長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對責(zé)任路段的公路附屬設(shè)施、路容路貌、交通秩序、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實(shí)施全面綜合治理。 　　沿瀏陽境內(nèi)干線公路行駛，隨處可見“路長”公示牌，“路長”和“分路長”的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話及職責(zé)清晰可見。市民如發(fā)現(xiàn)道路存在路容路貌、交通秩序等問題，可直接向“路長們”反映。 　　“以前遇到交通事故得等交警過來處理，現(xiàn)在我們接到電話后，可立即安排人前往現(xiàn)場維持秩序，進(jìn)行事后掃尾、清理清潔等工作”。潘擎炬介紹，“實(shí)施‘路長制’后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于路政設(shè)施、綠化亮化還有交通安全進(jìn)行綜合調(diào)度，工作效率顯著提高。” 　　途徑棖沖、普跡、官橋、鎮(zhèn)頭、柏加等鎮(zhèn)的X036線，因道路兩旁有眾多花卉苗木銷售被稱為“百里花木走廊”。曾經(jīng)，當(dāng)?shù)鼐用裨诼放噪S意搭起攤棚，占道銷售苗木，不但引起交通堵塞，路面泥巴、垃圾成堆，環(huán)境衛(wèi)生堪憂。 　　但“路長制”實(shí)施后，沿線鎮(zhèn)政府聯(lián)合行動，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，勸導(dǎo)路邊擺攤售賣花木的商戶搬進(jìn)花木大市場，花木走廊又重新恢復(fù)了清爽靚麗。 　　如今，沿著花木走廊前行，兩旁綠樹成蔭，花草搖曳生姿，特色園林點(diǎn)綴其中，隨風(fēng)飄來的花香讓人心曠神怡。據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分路長帶隊共清理水溝566公里，新植、補(bǔ)植樹木40383棵，拆除違章建筑231處，清理路污999處，協(xié)助處理交通事故166起。 　　長沙市委常委、瀏陽市委書記黎春秋表示，以政府為主導(dǎo)的公路管理體制具有“管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通”的優(yōu)勢，順應(yīng)了公路的發(fā)展趨勢，也是推動城市治理向鄉(xiāng)村延伸的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。

　　 　　屋場遍鄉(xiāng)村 因地制宜凸顯文化底蘊(yùn) 　　瀏陽市永安鎮(zhèn)華山屋場掩紅映綠的田園風(fēng)光里，退休教師彭求安早上在草坪上的小亭子里拉二胡，旁邊的太極劍廣場里，村民雷桂政帶領(lǐng)當(dāng)?shù)氐奶珮O劍隊進(jìn)行晨練，還有不少村民在小湖里釣魚。 　　“景色好，空氣新鮮，感覺自己都能多活幾年�！迸砬蟀脖硎�，農(nóng)村環(huán)境整治后，村民們都愿意出來散步和游玩，“不再各自悶在家里，村民間的交流也多了，比以前更加和睦�！� 　　這樣的場景，在瀏陽鄉(xiāng)村的各個屋場隨處可見。2016年，瀏陽獲評“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”。在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，瀏陽以保持農(nóng)村原有風(fēng)貌為前提，引導(dǎo)村民自主規(guī)劃設(shè)計，利用古樹、池塘、河流等自然條件，依山傍水美化環(huán)境，建設(shè)文化活動場所。 　　華山屋場延續(xù)皮影戲表演傳統(tǒng)，每周定期開場；鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)甘棠村開發(fā)風(fēng)景秀麗的銅鑼灣，以忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)你~鑼精神啟迪眾人……不但有了秀美的田園風(fēng)光，各屋場還通過打造文化品牌，凸顯各自的文化特質(zhì)，做到“一村一品”“一村一韻”。 　　幸福屋場建設(shè)帶來的美麗鄉(xiāng)村，在改變村民居住環(huán)境的同時，也為村民帶來了真正實(shí)惠。在普跡鎮(zhèn)河家灣小區(qū)，村里挖掘鄉(xiāng)土文化，新建了道德講堂、傳統(tǒng)漁耕文化展覽室等特色陣地，養(yǎng)殖戶全部退出生豬養(yǎng)殖，有的當(dāng)起了農(nóng)家樂老板，有的轉(zhuǎn)而經(jīng)營生態(tài)果園，生意做得有聲有色。 　　筑巢引得金鳳棲。屋場環(huán)境越來越好，瀏陽趁勢舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、百合花節(jié)和向日葵民俗文化節(jié)等特色民俗活動，既保護(hù)了生態(tài)，又留住了美麗鄉(xiāng)愁，吸引周邊省市的游客紛至沓來。 　　據(jù)統(tǒng)計，瀏陽已建成美麗鄉(xiāng)村省級示范村12個，長沙市級示范村27個，市政府整合涉農(nóng)資金4650萬，打造31個本級示范村，項(xiàng)目280個，撬動社會資本投入3.55億元。

　　 　　瀏陽河主城區(qū)段。李鋒 攝

　　 　　瀏陽全景。 彭紅霞 攝

　　 　　大瑤鎮(zhèn) 南山屋場。李鋒 攝