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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 晚飯時間，濮陽縣第一巡察組專用手機響起：“巡察組吧？我有問題向你反映哩�！毖膊旖M長王亞民來到約定地點，兩個騎電三輪的老鄉(xiāng)把上一屆村里的財務(wù)問題、村里的低保問題細(xì)細(xì)向他道來。

　　池塘邊、柳樹下、黃昏后……這是濮陽縣巡察辦副主任王亞民近期在胡壯鎮(zhèn)巡察中工作常態(tài)。作為第一巡察組組長的他不到一個月時間，就把這個鎮(zhèn)“犄角旮旯地兒” 跑了十多個。55歲老黨員劉彥奇告訴記者：“過去，群眾去縣鄉(xiāng)上訪，會被說是沒事兒找事的刺兒頭�，F(xiàn)在巡察下訪，是他們主動找到我，讓我說，那就不能不說說直話了�！�

　　河南是一個農(nóng)情特點明顯的省份，從近年來巡視信訪量上看，來自基層干部和群眾的占80％以上；反映吃拿卡要、虛報冒領(lǐng)等問題的較多。

　　2014 年以來，河南省委借鑒中央“巡視”工作經(jīng)驗，探索市縣黨委“巡察”制度，初步建立起省市縣三級黨委巡視巡察監(jiān)督全覆蓋體系。記者采訪發(fā)現(xiàn)，通過市巡察縣鄉(xiāng)、縣巡察鄉(xiāng)村，河南努力破解反腐“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”，直接將從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力傳導(dǎo)到最后一公里。

　　“走群眾路線”，是市縣基層巡察的主要方式。在漯河市一快捷賓館的房間，漯河市委第二輪巡察第一組組長崔培章剛剛和被巡察單位市財政局的4名一線財務(wù)人員談完話。他說，一線職工、剛剛離開崗位的老黨員、老干部說話超脫、放得開，是我們談話的重點。

　　巡察單位重點關(guān)注群眾身邊的腐敗。濮陽縣第一批被巡察的三個對象為農(nóng)機局、糧食局和郎中鄉(xiāng)。郎中鄉(xiāng)位于黃河灘區(qū)，惠農(nóng)資金相對較多，濮陽縣10名老上訪戶中這個鄉(xiāng)占了一半。巡察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)馗刹縼y作為、侵占截留支農(nóng)惠農(nóng)資金等問題突出，還查實一名副鄉(xiāng)長幫助他人虛報農(nóng)業(yè)項目材料，套取國家項目資金20萬元。漯河市通過梳理2012年以來紀(jì)檢等部門接到的舉報情況，確定市建委、環(huán)保局、公路局、規(guī)劃局等工程建設(shè)領(lǐng)域作為首批巡察對象。巡察共發(fā)現(xiàn)問題線索90件，責(zé)任追究8人。

　　打破關(guān)系網(wǎng)、人情風(fēng)。到了市縣鄉(xiāng)村等基層地方，巡察工作遇到的現(xiàn)實問題是人們關(guān)系熟絡(luò)、人情相對復(fù)雜。河南巡察中探索出一系列具體辦法：

　　“上下聯(lián)動異地互查”——濮陽市在市直選取住建、國土、環(huán)保、民政四個系統(tǒng)，市縣一起巡察；對下轄五縣兩區(qū)則異地派駐巡察組，以“推磨”的方式互查。

　　“以下巡上”——漯河市委二輪巡察第一組組長崔培章說，最初漯河采取組長對一把手談話，副組長對副職談話，這反倒讓被巡察對象以為是一種待遇。而現(xiàn)在我們讓巡察組科級干部和一把手談，“副科”對“正處”，他們互相不認(rèn)識，類似“過年有沒有收卡收紅包”“單位里誰有假學(xué)歷假檔案”等問題就可以拉下臉來問。

　　通過對濮陽市、漯河市等試點地區(qū)巡察經(jīng)驗總結(jié)，今年上半年，河南將黨委巡察制度向28個省轄市、直管縣全面推開。河南省委巡視辦主任萬里光說，河南開展巡察工作有以下特點：

　　制度化。河南省委今年先后出臺《關(guān)于建立市縣黨委巡察制度的意見》、《巡察工作實施辦法》等文件，對巡察對象范圍、工作任務(wù)和程序等進行了細(xì)致規(guī)定。如巡察前紀(jì)檢、組織、審計、信訪等部門提供信息等“七項制度”。

　　組織化。具體做法包括：統(tǒng)一動員培訓(xùn)，統(tǒng)一部署行動，問題線索共享，力量統(tǒng)一調(diào)配。

　　巡察牽一發(fā)動全身，在基層激活了上級監(jiān)督、群眾監(jiān)督、自查自糾等多種監(jiān)督要素。濮陽縣紅旗居委會支部書記王繼發(fā)說，在巡察組到來之前，我們村“自我體檢”。村里對65名低保戶重新審查申報，打破“年紀(jì)大的人吃低�！薄耙粦粢槐！钡葷撘�(guī)則。審查后名單變化超過50％，其中一特困戶，全家5口人都有不同程度智力障礙，過去只一人有低保，現(xiàn)在5口人都吃上了低保，生活得到更好保障。在濮陽縣，群眾信訪量比巡察開始前下降30％。

　　河南省委常委、紀(jì)委書記尹晉華表示，通過構(gòu)建起完整的省市縣三級巡視巡察監(jiān)督體系，開闊了監(jiān)督視野、延伸了監(jiān)督觸角、消除了監(jiān)督盲區(qū)，有利于開辟黨內(nèi)監(jiān)督新路徑、形成上下聯(lián)動新格局，是從嚴(yán)治黨在基層的重要抓手。

　�。ㄐ氯A社鄭州8月5日電）