央廣網(wǎng)北京10月12日消息（記者孫瑩）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，最高人民法院、司法部聯(lián)合出臺(tái)的名為《關(guān)于開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》引發(fā)了關(guān)注。《辦法》要求在北京、上海等8個(gè)省市開(kāi)展為期一年的試點(diǎn)工作。

　　這份被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是我國(guó)人權(quán)司法保障的一大進(jìn)步的《辦法》有哪些亮點(diǎn)？如何保證所謂“刑事辯護(hù)全覆蓋”不流于形式、走過(guò)場(chǎng)？

　　審判長(zhǎng)：現(xiàn)在開(kāi)庭。今天，浙江省臺(tái)州市中級(jí)人民法院刑事審判第二庭在此依法公開(kāi)開(kāi)庭審理原審被告李飛、孫金不服一審判決上訴一案。

　　2017年10月11日下午兩點(diǎn)半，浙江臺(tái)州中院開(kāi)庭審理一起虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪上訴案。

　　審判長(zhǎng)：下面由孫金的辯護(hù)人發(fā)表辯護(hù)意見(jiàn)。

　　辯護(hù)律師：尊敬的審判長(zhǎng)，通過(guò)剛才的法庭調(diào)查，孫金立功的情節(jié)，辯護(hù)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定。

　　辯護(hù)律師發(fā)表辯護(hù)意見(jiàn)，可以說(shuō)是刑事案件庭審中尋常的一幕，而對(duì)于被告人來(lái)講，這卻是決定他自由、財(cái)產(chǎn)、甚至生命的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，也是十八屆四中全會(huì)以來(lái)我國(guó)“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革”和“完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”改革落實(shí)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。司法部律師公證工作指導(dǎo)司司長(zhǎng)周院笙分析，刑事案件被告人的辯護(hù)權(quán)能否得到充分的保障，直接關(guān)系到司法公正，關(guān)系到人民群眾能否在司法個(gè)案中感受到公平正義。

　　依據(jù)最高法、司法部日前聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》，在刑事案件審判階段，除了法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為符合刑事訴訟法規(guī)定條件的被告人提供辯護(hù)外；其他適用普通程序?qū)徖淼囊粚�、二審、再審案件，被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，法院也應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。周院笙表示，“這樣保證了法院審理階段，所有被告都能夠獲得律師辯護(hù)，同時(shí)辦法規(guī)定了適用簡(jiǎn)易程序、速裁程序?qū)徖淼陌讣�，被告人沒(méi)有辯護(hù)人的，法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)派駐的值班律師為其提供法律幫助。在法律援助機(jī)構(gòu)指派的律師或者被告人委托的律師為被告人提供辯護(hù)前，被告人及其近親屬可以提出法律幫助請(qǐng)求，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)派駐的值班律師為其提供法律幫助，這一步確實(shí)下了很大的決心。”

　　中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授顧永忠表示，“目前我們只有30%左右的案件才有律師辯護(hù)，如果靠當(dāng)事人自己花錢(qián)請(qǐng)律師不可能提高多少，《辦法》把目前法定的法律援助范圍擴(kuò)大，是制度的創(chuàng)新。”

　　刑事辯護(hù)全覆蓋能取得什么樣的效果？作為試點(diǎn)省份之一的浙江，省司法廳早在2011年就會(huì)同省高院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)刑事案件指定辯護(hù)工作的若干意見(jiàn)》，將基層法院適用普通程序?qū)徖砜赡芘刑幦�年以上有期徒刑的案件等七種情形列入法院指定辯護(hù)的范圍。之后又出臺(tái)了多個(gè)文件推進(jìn)提高刑事辯護(hù)率。根據(jù)省高院工作報(bào)告，2016年浙江全省為1.9萬(wàn)名沒(méi)錢(qián)請(qǐng)律師、可能被判處三年以上有期徒刑的被告人指派法律援助律師出庭辯護(hù)，辯護(hù)率達(dá)95.4%，繼續(xù)保持全國(guó)第一。此次，最高法、司法部的《辦法》首次以書(shū)面形式規(guī)定了法院不履行通知辯護(hù)職責(zé)的嚴(yán)重后果，北京德恒律師事務(wù)所副主任李貴方為此點(diǎn)贊：“如果一審剝奪了被告人的辯護(hù)權(quán)，沒(méi)有律師給他辯護(hù)，二審法院可以撤銷案件，發(fā)回重審，這個(gè)規(guī)定也是一個(gè)很大的亮點(diǎn)�！�

　　《辦法》就如何將刑事辯護(hù)全覆蓋落到實(shí)處，提出了具體要求，顧永忠教授分析，“首先是保障他們的執(zhí)業(yè)權(quán)利，閱卷權(quán)、辯護(hù)權(quán)、申訴權(quán)、知情權(quán)等權(quán)利，這樣他們才可能真正發(fā)揮作用�！�

　　《辦法》要求對(duì)律師資源統(tǒng)籌調(diào)配，建立多層次經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)律師辯護(hù)質(zhì)量提出具體要求。李貴方律師分析，辯護(hù)律師“應(yīng)當(dāng)會(huì)見(jiàn)被告人并制作會(huì)見(jiàn)筆錄，應(yīng)當(dāng)閱卷并復(fù)制主要的案卷材料”，對(duì)于開(kāi)庭審理的案件，“辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)做好開(kāi)庭前的準(zhǔn)備；參加全部庭審活動(dòng)，充分質(zhì)證、陳述；發(fā)表具體的、有針對(duì)性的辯護(hù)意見(jiàn)，并向人民法院提交書(shū)面辯護(hù)意見(jiàn)�！边@些都是在刑事辯護(hù)中非常重要的工作，在《辦法》中都提出了明確具體的要求。

　　有人說(shuō)，刑事辯護(hù)全覆蓋，跟我有什么關(guān)系？李貴方律師卻說(shuō)，“在現(xiàn)代社會(huì)中，每個(gè)人都有可能成為刑事案件的嫌疑人或者被告人。因此，刑事辯護(hù)的全覆蓋就涉及每個(gè)人、每個(gè)家庭，提高了刑事案件的辯護(hù)率，實(shí)際上提高了人權(quán)保護(hù)和整個(gè)國(guó)家的法治水平，重要意義和積極價(jià)值怎樣評(píng)價(jià)都是不過(guò)分�！�