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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)商丘日?qǐng)?bào)報(bào)道：2012年8月，喜訊從鄭州傳來(lái)：省政府印發(fā)豫政〔2012〕72號(hào)文件，正式批準(zhǔn)商丘為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市。2012年11月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，其中19次提到商丘，將商丘列入“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與華東地區(qū)合作交流的東部門(mén)戶”，為商丘建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。

　　一年多來(lái)，商丘市圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，科學(xué)采取“拿來(lái)主義”，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)中生有”，實(shí)施“東張西望”行動(dòng)綱領(lǐng)，著力在“兩不三新”上示范、在載體建設(shè)上示范、在創(chuàng)新提升上示范、在集群發(fā)展上示范、在環(huán)境優(yōu)化上示范，通過(guò)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，實(shí)現(xiàn)了變邊緣為前沿、變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)為新型工業(yè)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展表現(xiàn)出好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)和好的氣勢(shì)。

　　在“兩不三新”上示范

　　商丘要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，必須要在堅(jiān)持耕地面積不減少、糧食產(chǎn)量有增加、鞏固商丘國(guó)家糧食核心區(qū)地位的前提下，把工業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

　　近年來(lái)，商丘市堅(jiān)持走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化為主導(dǎo)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展探索路子。

　　確保糧食產(chǎn)量有增加，商丘市始終把保農(nóng)業(yè)、保糧食放在重要位置。特別是今年在遭遇春季低溫多雨、秋季高溫干旱等不利天氣影響的情況下，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達(dá)到了128.83億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)十年增產(chǎn)、八年超百億斤、三年穩(wěn)定在120億斤以上。

　　確保新型工業(yè)化有發(fā)展，商丘市著力打造“一谷三城六基地五中心”，走新型工業(yè)化的路子。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)877家，1至10月份累計(jì)完成工業(yè)增加值427.1億元，同比增長(zhǎng)16.3%，增速在省轄市中居第4位。

　　確保新型城鎮(zhèn)化有突破，商丘市按照“一核兩翼組團(tuán)發(fā)展，四位一體統(tǒng)籌推進(jìn)”的指導(dǎo)原則，積極構(gòu)建中心市區(qū)、縣域城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)四級(jí)城鎮(zhèn)體系。2013年，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到110平方公里，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到109萬(wàn)人。

　　在載體建設(shè)上示范

　　載體建設(shè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本依托。商丘市始終把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、彎道超車的加速器、招商引資的大平臺(tái)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、培養(yǎng)識(shí)別干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，按照產(chǎn)城融合、“四集一轉(zhuǎn)”、“三規(guī)合一”的要求，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升年活動(dòng)，抓龍頭、促配套，抓集聚、促集約，抓創(chuàng)新、促升級(jí)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，完善功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展。

　　我們抓住省政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行規(guī)劃修編的機(jī)遇，將11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積調(diào)整為286.4平方公里，新增129.8平方公里。目前全市11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到106.87平方公里，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2000億元，已入駐“三上”企業(yè)（單位）743家，全部從業(yè)人員39萬(wàn)人。

　　在創(chuàng)新提升上示范

　　一年來(lái)，商丘市研究創(chuàng)新思路，探索靈活多樣的發(fā)展新模式，圍繞培育產(chǎn)業(yè)集群來(lái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在承接中轉(zhuǎn)變、在承接中調(diào)整、在承接中提升、在承接中增效，以承接促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以承接促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　商丘市始終把招商引資作為以不變應(yīng)萬(wàn)變的治本之策，主攻長(zhǎng)三角，緊盯閩浙粵，以開(kāi)放促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，提高招商實(shí)效，重點(diǎn)承接龍頭型項(xiàng)目和基地型項(xiàng)目、集群類項(xiàng)目，著力打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。

　　完善招商機(jī)制，繼續(xù)把各縣（市、區(qū)）每年至少引進(jìn)一個(gè)投資3億元、當(dāng)年到位資金超過(guò)50%的工業(yè)項(xiàng)目作為基本任務(wù)，把引進(jìn)5億元以上、當(dāng)年到位資金超過(guò)50%的工業(yè)項(xiàng)目作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的條件。

　　近年來(lái)，商丘市同中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在承接食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)新型食品工業(yè)示范園建設(shè)等方面加快深度合作步伐；與省發(fā)改、財(cái)政、工信等多個(gè)省直廳局進(jìn)行了對(duì)接，積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策、項(xiàng)目布局等方面的支持；與駐豫銀行機(jī)構(gòu)簽約了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　在集群發(fā)展上示范

　　集群發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心特征，也是建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的重要標(biāo)志。商丘市始終堅(jiān)持把培育產(chǎn)業(yè)集群作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵舉措，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”思路，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，以“招大引強(qiáng)”為抓手，引進(jìn)上下游項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高產(chǎn)品附加值，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

　　同時(shí)，努力提高產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)度，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)和環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)，注重節(jié)約集約利用資源，走可持續(xù)承接的發(fā)展路子，培育出紡織服裝、超硬材料、制冷和耐熱材料、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了“軟、硬、冷、熱、苦、甜”等產(chǎn)業(yè)特色。軟，主要指夏邑縣、虞城縣的紡織服裝產(chǎn)業(yè)；硬，主要指柘城縣的超硬材料產(chǎn)業(yè)；冷，主要指民權(quán)縣的制冷產(chǎn)業(yè)；熱，主要指商丘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的耐熱材料產(chǎn)業(yè)；苦，主要指梁園區(qū)的生物制藥產(chǎn)業(yè)；甜，主要指商丘市的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

　　在環(huán)境優(yōu)化上示范

　　商丘是“三商之源”，素有親商、富商、安商的傳統(tǒng)。商丘市始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生命線，傾力打造“低成本、高效率、無(wú)干擾”的 “商丘環(huán)境”。

　　商丘市在全省率先建成使用行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，將“黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、事務(wù)”公開(kāi)全部納入其中，建立三級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)審聯(lián)批，提升行政效能；深入開(kāi)展了以“治庸、治懶、治散，提質(zhì)、提速、提效”為主要內(nèi)容的“三治三提”專項(xiàng)活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事速度，提高工作效率，發(fā)展保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目堅(jiān)持做到“五個(gè)一”，即一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一套班子聯(lián)系，一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，一套方案實(shí)施，一條龍開(kāi)展受理、代理、辦理服務(wù)，以良好的環(huán)境大力增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)力。

　　持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，積極探索土地供應(yīng)、能源保障、金融支持、人力資源培訓(xùn)等有效途徑，努力營(yíng)造親商、愛(ài)商、安商、富商的濃厚氛圍，確保轉(zhuǎn)移企業(yè)轉(zhuǎn)得來(lái)、接得下、留得住、發(fā)展得好。

　　短 評(píng)

　　建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，重在示范，難在提升。

　　回首即將過(guò)去的2013年，商丘建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊把握“持續(xù)求進(jìn)、好中求快”的總要求，著力在“兩不三新”上示范、在載體建設(shè)上示范、在創(chuàng)新提升上示范、在集群發(fā)展上示范、在環(huán)境優(yōu)化上示范，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)和好的氣勢(shì)，交上了一份漂亮的答卷。

　　建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，使命光榮，責(zé)任重大。

　　為了擴(kuò)大成效、提升品位，市政府10月份印發(fā)了《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展三年提升行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015）》，明確提出實(shí)施“千億工程”和“四倍增計(jì)劃”，通過(guò)三年努力，全市各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，在全省綜合排序位次明顯前移。

　　戰(zhàn)鼓聲催，馬蹄聲疾。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，乘十八屆三中全會(huì)東風(fēng)，以昂揚(yáng)向上的精神、攻堅(jiān)克難的銳氣、腳踏實(shí)地的作風(fēng)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平，著力招商選資，著力招大引強(qiáng)，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈條，著力壯大產(chǎn)業(yè)集群，在更高層次、更好質(zhì)量、更大規(guī)模上建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，繼續(xù)走好“兩不三新”“三化協(xié)調(diào)”科學(xué)發(fā)展路子，為加快商丘跨越發(fā)展、構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐做出新的更大的貢獻(xiàn)。