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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)中國(guó)質(zhì)量報(bào)報(bào)道：日前，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)發(fā)布《食品安全責(zé)任溯源制度研究報(bào)告》，建議對(duì)食品安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進(jìn)行修訂，推動(dòng)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和政府監(jiān)管部門(mén)依法共同建立“盡職免責(zé)”的責(zé)任溯源司法體制，改變目前行政追責(zé)分段管理的模式，真正形成從終端到源頭的倒逼機(jī)制。

　　報(bào)告認(rèn)為，食品安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法針對(duì)各自的管理對(duì)象，都有明確的責(zé)任規(guī)定，但是又都存在責(zé)任與罰則不對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，尤其二法的罰則中均未規(guī)定監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)食品安全事件進(jìn)行責(zé)任溯源調(diào)查。例如現(xiàn)實(shí)中，監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全事件實(shí)行分段式管理，依法只能對(duì)本環(huán)節(jié)做處罰，沒(méi)有將食品安全事件移交上游監(jiān)管部門(mén)，追究和處罰真正責(zé)任人，往往造成真正違法者在另一個(gè)環(huán)節(jié)得以生存。

　　報(bào)告提出，建立有效的“盡職免責(zé)”責(zé)任追溯管理機(jī)制，對(duì)杜絕問(wèn)題商品在終端銷(xiāo)售十分重要�！氨M職免責(zé)”是建立在依法履職的前提下，依法履職就是要食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序履行食品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管職責(zé)，在這個(gè)前提下，依法免予追究法律責(zé)任。這不僅可以更好地保護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者、執(zhí)法者的積極性，還可以避免被動(dòng)擔(dān)責(zé)、以罰代管的現(xiàn)象發(fā)生。

　　報(bào)告對(duì)正在公開(kāi)征求意見(jiàn)的食品安全法（修訂草案送審稿）有關(guān)法條提出修改建議，包括建議將食品安全法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進(jìn)行整合，如果無(wú)法整合，食品安全法應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管和食品安全責(zé)任溯源機(jī)制，同時(shí)啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的修訂；發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品時(shí)，食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)立即對(duì)食品的不合格成因和違法行為真正責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查。（雷敏）