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人大代表葛俊杰：全球布局保障糖業(yè)安全
2014-03-06 10:27 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 說兩句 分享到：
央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道報道：2013年國內(nèi)糖業(yè)虧損超30億元。對比幾年前的“糖高宗”,國內(nèi)制糖業(yè)如今面臨的不僅僅是“十幾年來首次虧損”的壓力,更有進(jìn)一步惡化的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。
針對此,全國人大代表、光明食品集團(tuán)副總裁葛俊杰提交了關(guān)于糖業(yè)改革的提案。葛俊杰說:“國家及產(chǎn)區(qū)政府針對糖業(yè)現(xiàn)狀,已經(jīng)出臺了一些調(diào)控政策,采取了臨時收儲、調(diào)整甘蔗收購價等措施,但對穩(wěn)定市場、引導(dǎo)價格的作用不明顯。業(yè)界期待國家出臺更有針對性、持久性,有利于維護(hù)糖業(yè)長期健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持政策�！�
糖業(yè)七大問題
《21世紀(jì)》:2014年兩會,您的提案重點(diǎn)為什么選擇聚焦糖業(yè)?
葛俊杰:糖業(yè)是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),食糖是食品工業(yè)的主要原材料物資,是居民生活的消費(fèi)必需品,糖業(yè)是廣西、云南及新疆等邊遠(yuǎn)地區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和財政來源,并直接關(guān)系到全國4000萬蔗農(nóng)的生計。
當(dāng)前,我國糖業(yè)在全球糖業(yè)周期下行的大環(huán)境下,突顯出一系列深層次矛盾和問題,導(dǎo)致2013年出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。從目前情況來看,2014年全行業(yè)出現(xiàn)虧損已成定局,并且虧損額比去年更大。這將嚴(yán)重影響糖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和健康發(fā)展,對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展造成了深層次影響。
《21世紀(jì)》:目前糖業(yè)有哪些突出問題?主要矛盾有哪些?
葛俊杰:我在提案中列出了目前糖業(yè)突出存在的七大問題。1、全球糖業(yè)供大于求。2、國際食糖沖擊國內(nèi)市場。3、糖價倒掛導(dǎo)致全行業(yè)虧損。4、糖企生產(chǎn)成本居高不下。5、糖業(yè)競爭力相對落后。6、糖業(yè)調(diào)控政策有待完善。7、糖業(yè)安全面臨重大影響。
其中,國內(nèi)糖價倒掛現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。2013/14榨季以來,國內(nèi)食糖價格持續(xù)下行,廣西產(chǎn)區(qū)食糖價格已經(jīng)跌到4550元/噸,鄭糖主力期貨合約一度跌破4400元/噸。據(jù)中國糖業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,制糖企業(yè)的生產(chǎn)成本已經(jīng)高于目前的現(xiàn)貨價格,2013年全行業(yè)虧損30多億元,利稅總額同比下降約90%。同時,蔗農(nóng)收益大幅下降,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)虧損,將對未來的糖料供應(yīng)造成嚴(yán)重影響,危及我國糖業(yè)的原料基礎(chǔ)和生存空間,會造成難以估量的經(jīng)濟(jì)損失和邊疆地區(qū)社會問題。
與此同時,外糖對國內(nèi)糖業(yè)沖擊嚴(yán)重。2013年以來,國際糖價一直在16-20美分/磅的低位波動,2013/14榨季更跌破15美分/磅的歷史低點(diǎn),遠(yuǎn)低于國內(nèi)糖價。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2013年我國進(jìn)口食糖454.6萬噸,同比增長21.3%,超出配額(194.5萬噸、15%關(guān)稅)260萬噸,相當(dāng)于同期我國食糖產(chǎn)量的1/3左右,加之食糖走私現(xiàn)象嚴(yán)重(業(yè)內(nèi)估計2013年走私糖規(guī)模50-100萬噸左右),對我國糖業(yè)造成了嚴(yán)重的負(fù)面連鎖反應(yīng)�，F(xiàn)有的糖業(yè)配額、關(guān)稅政策在國內(nèi)外食糖價差較大的情況下難以發(fā)揮應(yīng)有作用。
《21世紀(jì)》:目前,糖業(yè)供需關(guān)系失衡是否嚴(yán)重?2014年糖業(yè)是否將面臨減產(chǎn)的調(diào)整?
葛俊杰:2013/14榨季全球食糖過剩規(guī)模預(yù)計達(dá)到300-600萬噸。我國食糖產(chǎn)量預(yù)計由2012/13榨季的1310萬噸降至1250-1300萬噸左右,但企業(yè)食糖庫存壓力很大(截至2013年9月,我國食糖期末結(jié)轉(zhuǎn)庫存數(shù)量高達(dá)858萬噸),2014年銷售情況不容樂觀。在全球化背景下,全球糖業(yè)過剩壓力會向國內(nèi)傳導(dǎo),對全行業(yè)造成嚴(yán)重影響。
由于糖業(yè)的生產(chǎn)周期是跨年度的,因此預(yù)計2014年的產(chǎn)能不會有明顯降低,但糖業(yè)目前的糟糕形勢判斷,2015年糖業(yè)的整體產(chǎn)能將勢必有所下降。
全球化布局時機(jī)
《21世紀(jì)》:對于糖業(yè)目前的下行狀況,您有哪些建議措施可以幫助行業(yè)復(fù)興?
葛俊杰:我在提案里列出了7點(diǎn)行業(yè)建議:1、合理控制食糖進(jìn)口。減少進(jìn)口糖對國內(nèi)市場的沖擊和影響,保護(hù)國內(nèi)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2、嚴(yán)厲打擊走私食糖。由中央和地方的海關(guān)、公安、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合行動,采取嚴(yán)厲措施,嚴(yán)厲打擊食糖走私。3、完善進(jìn)口配額政策。嚴(yán)格限制配額額度再交易,有效發(fā)揮進(jìn)口配額調(diào)節(jié)市場、保障供應(yīng)的功能。4、加強(qiáng)食糖價格管理。盡快出臺對農(nóng)民種植甘蔗等食糖原料給予直接補(bǔ)貼的政策,建議目前的直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每噸甘蔗50-100元,這樣可以兼顧農(nóng)民與企業(yè)利益,促進(jìn)糖業(yè)整體健康發(fā)展。5、落實(shí)資金扶持政策。增加中央和地方儲備糖收儲額度,完善臨時收儲政策,減輕糖廠的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。6、提高糖料良種率和種植機(jī)械化水平,加大對土地水利公共設(shè)施的投入,提高糖料畝產(chǎn)與出糖率水平。7、支持糖業(yè)行業(yè)整合。通過參與全球糖業(yè)布局,掌控國際食糖資源,保障我國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。
《21世紀(jì)》:目前糖業(yè)的資金鏈狀況是否樂觀?
葛俊杰:由于全行業(yè)虧損,成本與售價無法實(shí)現(xiàn)聯(lián)動導(dǎo)致許多糖廠的現(xiàn)金流都出現(xiàn)問題,甚至出現(xiàn)給農(nóng)民打白條的現(xiàn)象。所以當(dāng)前極有必要呼吁各銀行對糖業(yè)進(jìn)行資金支持,優(yōu)先安排糖廠收購蔗農(nóng)甘蔗款的信貸資金,并對糖業(yè)企業(yè)采購原料、加工生產(chǎn)、貿(mào)易流通給予貸款貼息。在當(dāng)前糖業(yè)特別困難的情況下,請政府適當(dāng)降低糖業(yè)企業(yè)稅賦水平。
《21世紀(jì)》:您提到糖業(yè)要走出去,完成全球化布局。中國企業(yè)國際化目前有哪些有利條件?
葛俊杰:國內(nèi)的食品企業(yè)和海外企業(yè)相比,差距確實(shí)是很大,我這里說的不單單是規(guī)模差距,主要是商業(yè)模式,品牌、研發(fā)、核心技術(shù)的差距,以及全球資源配置的能力。
但是基于國內(nèi)龐大的消費(fèi)市場,中國企業(yè)需要走出去尋求機(jī)遇。目前全球經(jīng)濟(jì)還處于復(fù)蘇階段,資金成本對比國內(nèi)具有優(yōu)勢明顯,一些海外地區(qū)的資產(chǎn)價格相對從前要便宜的多。但隨著全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇,留給中國企業(yè)國際化發(fā)展的最佳“窗口期”持續(xù)時間不會太久。你看美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后,美國的資產(chǎn)價格已經(jīng)開始水漲船高。
根據(jù)光明全球化并購的經(jīng)驗(yàn),有5條原則可以給外界分享,分別是:1、符合自身戰(zhàn)略。必須和中國市場產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。3、收購資產(chǎn)需有優(yōu)秀的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。4、合理的資產(chǎn)價格。5、可控的風(fēng)險。(記者 張漢澍)
編輯：耿倩
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